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热点关注:温州工业用地瓶颈如何突破

温州新闻网

http://www.66wz.com   2004年08月29日 13:49
 

  提案链接 


  《关于推行统一土地租用办法解决温州土地紧缺的建议》
  提案者:斯培根
  《关于完善土地征(借)用工作的几点建议》
  提案者:金小麟
  《改造老工业区,解决现有企业用地紧张问题的建议》
  提案者:吴继道
  《政府必须对因为行政管辖区域变更而遗留的问题及时、负责地予以解决的提案》
  提案者:叶坪等


   观点链接:围垦造地缓解工业用地紧张






   昨天下午,在政协第八届温州市委员会第二次会议的分组讨论上,经济界这一组对用围垦造地缓解工业用地紧张进行了讨论。


   阮晖(温州市常务副市长):温州工业用地紧张,围垦造地是一个解决的途径,它可以帮助缓解这一矛盾。温州海涂资源丰富,围垦造地有着很好的发展前景。而且,随着国家对耕地的进一步控制,围垦造地解决工业用地问题显得更加的突出与重要。


  郑胜涛(市政协八届委员、神力集团董事长):围垦造田应提倡社会化,允许民间资本进入,解决资金缺口,加快建设速度。围垦造田项目也可以向社会实行公开招投标,只要存在利润空间,民间资本就会感兴趣。而一般来说,民间资本的参与,实行更加市场化运作,围垦造地的速度、进程、总量都会在一定的程度上得到提高。


  曹勇(市政协八届委员、浙江商城集团董事长):近年来,温州围垦造地成绩也不小,但造出来的都是耕地,没有用作工业用地建设,若围垦造地为工业用地服务,那应该也是一个可观的面积。


  温州商报 记者厉蓓蕾  吕云方


  工业用地紧缺,已成为温州可持续发展面临的尤为突出的问题。企业为进一步发展而向政府要地,但僧多粥少。政府该如何突破用地瓶颈,为企业排忧解难,并确保土地的高效使用呢?


  □企业缺地案例


  案例一


  明泰眼镜有限公司董事长周爱松诉说了5年来申请用地的种种艰辛。2000年,周爱松在新桥花300万元征用20亩工业用地。当他做完新厂房的可行性报告和施工方案后,因为他的厂房将对新规划的水上公园环境有所影响,2001年,他的新厂房无法继续施工。市政府2001年发文、瓯海区政府2002年发文,该企业作为搬迁户迁往浙江省瓯海经济开发区。


  然而,搬迁后,厂房至今还没着落。


  周爱松的企业近期还投资500万元买了2条流水线,准备引进日本的产品和人才,但苦于目前厂房面积小,无法施展。假如有新厂房,引进更好的设备和人才,企业就能有更好的发展前途。周说:“我为此事跑有关部门很多次了,至今没有一个明确的答复。


  政府应该给企业良好的发展空间和环境,尽快落实搬迁户的土地问题。“


  案例二


  婉甸服饰有限公司总经理苏小妹说到用地也一筹莫展。婉甸目前租用厂房用于生产,生产量远远不能满足需求,想征用工业用地又碰壁,因为税收还没有达到进入工业园区的要求。她认为企业租用厂房,不是长远之计,也阻碍发展。像他们这样的中小企业在温州比比皆是,这样的矛盾也是普遍存在的,企业的发展不可能一步登天,需要政府的扶持。她由衷地希望,政府对中小企业也能出台相关的解决工业用地的政策,让中小企业有更好的发展空间。


  案例三


  山一鞋业有限公司董事长黄长松也介绍了公司的困境。该公司目前有2条流水线,每天产量为4000双,但由于外销市场很好,销售能力可达到一天一万双。公司一直想再增一条流水线,但没地方放。鞋底、棉鞋里面的毛料等原材料也只好放在厂区原来的停车场上,用油毡盖住,倘若下雨,就无法正常生产。


  案例四


  由于行政管辖区域变更,七都联合包装厂、长豪包装公司、众益包装印刷公司等七家企业已经获批的用地又搁浅了。


  省人民政府2000年10月31日浙土字(2000)3602号文件批准,七都镇划出工业园区提供上述企业建设厂区。七家企业也缴纳了部分费用。然而,2001年2月,由于区划的调整,七都镇从永嘉县划出,归属鹿城区。七企业的用地问题又成为一个“悬念”。


  □代表委员建言


  利用山地和废弃地


  市十届人大代表郑国华说,一些企业搬到新厂房后,那些两三亩大的老厂房应调剂给中小企业,扶持中小企业快速发展。我市“七分山二分地一分水”的状况是不可改变的事实,要合理利用山地和废弃地。


  改造老工业区


  市政协八届委员吴继道提出,为缓解用地紧张,改造老工业区不失为一种及时有效的措施。最近,他到老工业区调查发现,一些企业在征地扩张厂房无望的情况下,在现有厂房旁搭建了简易厂棚,存在诸多隐患。他表示,是否提请规划、消防、工业区管委会等部门在市政府牵头下,重新对老工业区厂房建设进行提高容积的规划设计,允许厂房扩建增高,如果可行,最好能同时配套设立一个临时安置扩建企业用的工业区,类似安置房一样,让扩建企业在扩建时临时在安置工业区租赁厂房生产。


  改买地为租地


  市政协八届委员斯培根在提案中建议,温州可申请建立土地储备中心,向农民统一租赁土地,需要用地单位统一向土地储备中心租赁,由政府统一管理和调控。


  斯培根委员指出,这样政府和企业可以绕过征用土地所带来的麻烦。企业需要土地,不再与村、组、农户打交道,谈条件,做工作,只需将自己的要求向土地储备中心提出即可。政府某些部门如需要进行基础设施建设,也可直接向土地储备中心提出申请。他们在得到土地的过程中,只需履行自己与土地储备中心签订的租赁合同,并根据合同约定每年向土地储备中心缴纳租赁费。


  农民、土地储备中心、用地单位三者之间都用一种合同关系明确权利、义务和责任,即土地储备中心与农民的合同,土地储备中心与企业投资者的土地租用合同。政府和企业逐年向土地储备中心缴纳租赁费用,而不需要将大量的资金一次性投入到土地成本上去,这样解决了企业发展过程中资金短缺问题,政府的基础设施建设等项目也可以缓解资金压力,有利于政府的资金循环。


  政府对各种不同的土地使用功能进行调控,通过对各种不同的土地使用功能,收取不同的配套费规费、功能费及税,增加地方政府的财政收入。


  政府服务要有持续性


  市十届人大代表徐云旭说,2001年,她就向瓯海经济开发区提出需要工业用地100亩的申请,但用地到目前还没有解决。她说,“温州制造”不仅需要企业大力打造,更需要政府大力支持,政府应做到诚信,尤其要做到政府服务的延续性。


  □部门说法


  利用一批山坡山地


  市发展计划委员会主任卓高柱提出,缓解用地瓶颈,可以在城市周边、高速公路出口开发利用一批山坡山地;尽快开发利用已围垦的土地,全面开工建设江南、丁山二期等海涂围垦工程,增加土地后备资源。同时,要进一步完善征地机制。停止审批高尔夫、别墅项目,严格控制超宽道路、超大广场项目。


  加快标准厂房建设


  市国土资源局有关人士表示,我市正在规范各工业园区的建设。


  而加快中小企业的标准厂房建设是当务之急。各类工业园区做好规划,为解决我市的中小企业用地难问题,今年全市新建、在建的有关园区要留出20%以上的工业用地,规划建设一批标准厂房。


 
稿源:   编辑: 温网辑编
 
 
 
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