印度大地震后的反思：缺乏地震知识、豆腐渣工程

印度大地震后的反思：缺乏地震知识、豆腐渣工程

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http://www.sina.com.cn 2001年02月15日17:18 新华网

　　新华网新德里2月15日专电 (新华网记者周效政 白景山)印度古吉拉特邦1月26日发生的里氏7.9级大地震夺走了近两万人的生命，数十亿美元的财产顷刻间化为乌有，作为印度最富庶地区之一的古吉拉特邦经济一下子倒退了20年。

　　天灾难以避免，但怎样将灾难带来的损失降至最低限度却是各国普遍关注的问题。在这方面，此次印度大地震给人们留下了不少惨痛的教训和警示。有关专家指出：地震暴露出了这个拥有10亿人口的大国在防灾救灾方面存在的诸多问题。

　　地处大陆板块交界挤压地带的印度本身是个地震频发国家，此次受灾最为严重的古吉拉特邦卡奇地区在历史上就属于地震多发区。在过去180年间，古吉拉特邦曾发生过80多次较大的地震，但震区政府和民众对灾难仍疏于防范，日常防震意识十分淡薄。

　　记者在灾区了解到，当地掌握地震知识和具有防范意识的人寥寥无几。由于当地从未举行过防震演习，大多数居民缺乏应对经验。尽管地震发生在白天，而且持续时间长达数十秒，但很多人还是未能逃避灾难。在距震中20公里的普杰市，人口密集的老城区只有为数不多的居民及时逃出屋外而幸免于难，大多数人则被埋入废墟。

　　震后，灾区谣言满天飞，人心惶惶。一些自称“星象学家”的人纷纷“预报”新的大地震及震中所在地，吓得大批百姓逃离家园。这也反应出民众普遍缺乏地震常识，而当地政府也未能及时采取措施安定人心。

　　大地震发生后，建筑质量问题成为印度广大民众的一大热门话题。舆论普遍认为，由于一些不法建筑承包商偷工减料、以次充好，震区近年来建起的一批“豆腐渣工程”加重了地震带来的损失。那些因劣质建筑物倒塌而失去亲人的市民愤怒地将建筑承包商告上了法庭。但是，如果将一切建筑物的损失归咎于黑心的“包工头”也有失公允，因为震区倒塌的房屋中有很多并非他们所建。事实上，由于缺乏防震意识，灾区的大多数建筑在建造时根本就没有考虑抗震因素，从设计、选材到施工都存在众多隐患。由此，这类建筑物在大地震面前“不堪一击”也不足为奇了。这一问题在农村地区则尤为突出，在一千多个受灾村庄中，竟有上百个被夷为平地。

　　印度理工学院民用工程系主任辛哈博士指出，建筑物防震性能差的问题不仅古吉拉特邦存在，在首都新德里地区也十分突出。如果发生强烈地震，新德里部分地区的建筑物损毁程度也将高达90%。他说，目前印度很多民用建筑工程为了节约成本，不经专家设计、审查就匆匆上马。施工人员素质低下、操作不规范且任意缩短工期等现象也非常普遍。他认为，当务之急是政府加强对建筑行业的监督管理，完善各项法律法规，同时提高人们的建筑安全意识。

　　此外，大地震也暴露出印度政府在应对重大突发灾难方面经验不足，处理危机的体制不健全，致使救援工作一度出现延误和混乱。法国一救援小组1月28日就已赶到孟买，却因找不到前往灾区的飞机，只好驱车22个小时，于次日晚才抵达灾区，错过了最佳救援时机。虽然救灾物资和志愿者源源不断地涌向灾区，但当地政府在组织调度方面措施不力。在重灾区普杰，地震发生一周后仍有20万人没有住上帐篷，很多灾民和志愿者只能围着篝火抵御严寒；在灾区城镇救灾物资已经比较充足的同时，一些偏远村庄的灾民还衣食无着落，没有得到一点救济，以至于发生了数起拦抢救援物资事件。

　　地震暴露出来的许多问题是值得深思的，也已引起了印度政府的高度重视。地震发生后不久，印度成立了临时全国赈灾委员会和国家灾害处置常设委员会。印度城市发展部和部分邦政府也在制订和完善有关法律，在地震活跃地带强制实行相关建筑标准，确保所有房屋具备抗震性能。