提案链接
《关于推行统一土地租用办法解决温州土地紧缺的建议》
提案者：斯培根
《关于完善土地征（借）用工作的几点建议》
提案者：金小麟
《改造老工业区，解决现有企业用地紧张问题的建议》
提案者：吴继道
《政府必须对因为行政管辖区域变更而遗留的问题及时、负责地予以解决的提案》
提案者：叶坪等
观点链接：围垦造地缓解工业用地紧张
昨天下午，在政协第八届温州市委员会第二次会议的分组讨论上，经济界这一组对用围垦造地缓解工业用地紧张进行了讨论。
阮晖（温州市常务副市长）：温州工业用地紧张，围垦造地是一个解决的途径，它可以帮助缓解这一矛盾。温州海涂资源丰富，围垦造地有着很好的发展前景。而且，随着国家对耕地的进一步控制，围垦造地解决工业用地问题显得更加的突出与重要。
郑胜涛（市政协八届委员、神力集团董事长）：围垦造田应提倡社会化，允许民间资本进入，解决资金缺口，加快建设速度。围垦造田项目也可以向社会实行公开招投标，只要存在利润空间，民间资本就会感兴趣。而一般来说，民间资本的参与，实行更加市场化运作，围垦造地的速度、进程、总量都会在一定的程度上得到提高。
曹勇（市政协八届委员、浙江商城集团董事长）：近年来，温州围垦造地成绩也不小，但造出来的都是耕地，没有用作工业用地建设，若围垦造地为工业用地服务，那应该也是一个可观的面积。
温州商报 记者厉蓓蕾 吕云方
工业用地紧缺，已成为温州可持续发展面临的尤为突出的问题。企业为进一步发展而向政府要地，但僧多粥少。政府该如何突破用地瓶颈，为企业排忧解难，并确保土地的高效使用呢？
□企业缺地案例
案例一
明泰眼镜有限公司董事长周爱松诉说了5年来申请用地的种种艰辛。2000年，周爱松在新桥花300万元征用20亩工业用地。当他做完新厂房的可行性报告和施工方案后，因为他的厂房将对新规划的水上公园环境有所影响，2001年，他的新厂房无法继续施工。市政府2001年发文、瓯海区政府2002年发文，该企业作为搬迁户迁往浙江省瓯海经济开发区。
然而，搬迁后，厂房至今还没着落。
周爱松的企业近期还投资500万元买了2条流水线，准备引进日本的产品和人才，但苦于目前厂房面积小，无法施展。假如有新厂房，引进更好的设备和人才，企业就能有更好的发展前途。周说：“我为此事跑有关部门很多次了，至今没有一个明确的答复。
政府应该给企业良好的发展空间和环境，尽快落实搬迁户的土地问题。“
案例二
婉甸服饰有限公司总经理苏小妹说到用地也一筹莫展。婉甸目前租用厂房用于生产，生产量远远不能满足需求，想征用工业用地又碰壁，因为税收还没有达到进入工业园区的要求。她认为企业租用厂房，不是长远之计，也阻碍发展。像他们这样的中小企业在温州比比皆是，这样的矛盾也是普遍存在的，企业的发展不可能一步登天，需要政府的扶持。她由衷地希望，政府对中小企业也能出台相关的解决工业用地的政策，让中小企业有更好的发展空间。
案例三
山一鞋业有限公司董事长黄长松也介绍了公司的困境。该公司目前有2条流水线，每天产量为4000双，但由于外销市场很好，销售能力可达到一天一万双。公司一直想再增一条流水线，但没地方放。鞋底、棉鞋里面的毛料等原材料也只好放在厂区原来的停车场上，用油毡盖住，倘若下雨，就无法正常生产。
案例四
由于行政管辖区域变更，七都联合包装厂、长豪包装公司、众益包装印刷公司等七家企业已经获批的用地又搁浅了。
省人民政府2000年10月31日浙土字（2000）3602号文件批准，七都镇划出工业园区提供上述企业建设厂区。七家企业也缴纳了部分费用。然而，2001年2月，由于区划的调整，七都镇从永嘉县划出，归属鹿城区。七企业的用地问题又成为一个“悬念”。
□代表委员建言
利用山地和废弃地
市十届人大代表郑国华说，一些企业搬到新厂房后，那些两三亩大的老厂房应调剂给中小企业，扶持中小企业快速发展。我市“七分山二分地一分水”的状况是不可改变的事实，要合理利用山地和废弃地。
改造老工业区
市政协八届委员吴继道提出，为缓解用地紧张，改造老工业区不失为一种及时有效的措施。最近，他到老工业区调查发现，一些企业在征地扩张厂房无望的情况下，在现有厂房旁搭建了简易厂棚，存在诸多隐患。他表示，是否提请规划、消防、工业区管委会等部门在市政府牵头下，重新对老工业区厂房建设进行提高容积的规划设计，允许厂房扩建增高，如果可行，最好能同时配套设立一个临时安置扩建企业用的工业区，类似安置房一样，让扩建企业在扩建时临时在安置工业区租赁厂房生产。
改买地为租地
市政协八届委员斯培根在提案中建议，温州可申请建立土地储备中心，向农民统一租赁土地，需要用地单位统一向土地储备中心租赁，由政府统一管理和调控。
斯培根委员指出，这样政府和企业可以绕过征用土地所带来的麻烦。企业需要土地，不再与村、组、农户打交道，谈条件，做工作，只需将自己的要求向土地储备中心提出即可。政府某些部门如需要进行基础设施建设，也可直接向土地储备中心提出申请。他们在得到土地的过程中，只需履行自己与土地储备中心签订的租赁合同，并根据合同约定每年向土地储备中心缴纳租赁费。
农民、土地储备中心、用地单位三者之间都用一种合同关系明确权利、义务和责任，即土地储备中心与农民的合同，土地储备中心与企业投资者的土地租用合同。政府和企业逐年向土地储备中心缴纳租赁费用，而不需要将大量的资金一次性投入到土地成本上去，这样解决了企业发展过程中资金短缺问题，政府的基础设施建设等项目也可以缓解资金压力，有利于政府的资金循环。
政府对各种不同的土地使用功能进行调控，通过对各种不同的土地使用功能，收取不同的配套费规费、功能费及税，增加地方政府的财政收入。
政府服务要有持续性
市十届人大代表徐云旭说，2001年，她就向瓯海经济开发区提出需要工业用地100亩的申请，但用地到目前还没有解决。她说，“温州制造”不仅需要企业大力打造，更需要政府大力支持，政府应做到诚信，尤其要做到政府服务的延续性。
□部门说法
利用一批山坡山地
市发展计划委员会主任卓高柱提出，缓解用地瓶颈，可以在城市周边、高速公路出口开发利用一批山坡山地；尽快开发利用已围垦的土地，全面开工建设江南、丁山二期等海涂围垦工程，增加土地后备资源。同时，要进一步完善征地机制。停止审批高尔夫、别墅项目，严格控制超宽道路、超大广场项目。
加快标准厂房建设
市国土资源局有关人士表示，我市正在规范各工业园区的建设。
而加快中小企业的标准厂房建设是当务之急。各类工业园区做好规划，为解决我市的中小企业用地难问题，今年全市新建、在建的有关园区要留出20%以上的工业用地，规划建设一批标准厂房。
