
■强行订阅、群发、退订难困扰用户 ■利益牵连暴露监管漏洞
被誉为“拇指经济”的手机信息服务,像一棵“摇钱树”,在饱飨电信运营商的同时,也成了手机信息服务商们(SP)赢利的新模式。
如同一枚硬币的两面,用户在享受便捷的手机信息服务的同时,也深受“陷阱”之害。
危害:信息费莫名其妙被打劫
多途径打劫信息费
挨宰用户强烈质疑
出席今年全国人大会议的河北团一代表
提出:自己的手机上经常收到乱七八糟的信息,发信息的怎么知道的我的电话?!这样的质疑比比皆是。手机信息陷阱成为众多消费者的热门话题。
手机信息陷阱形式多样,强行订阅、群发、退订难,是众多服务提供商(SP)赚钱的三大“法宝”。
据公安部门介绍,目前有害信息主要有五种:危害国家安全的反动政治信息;虚假诈骗性信息;网络传销信息;淫秽色情信息;封建迷信信息等。
厦门警方近日抓获的涉嫌手机短信息诈骗的谢某供认,他向全国各地手机用户发送虚假中奖短信息9000多条,短短10天内便骗得赃款6万多元。
而广东番禺剧毒农药沉船案谣言,就是一起典型的利用手机短信传谣案件。2003年2月12日,广州番禺区不少群众收到关于沙湾有艘农药船沉没的手机信息,引起部分群众恐慌,争相储备清水,甚至大量购买桶装纯净水和矿泉水。谣传在一定程度上影响了番禺正常的生产和生活秩序。
经公安部门查实,近期番禺并无沉船事故发生,更无所谓装载剧毒农药的船只沉没。该信息由某公司番禺分公司的手机信息平台发出的。
据查,传播该信息的李某等5名人员听说沙湾水道有一艘载有农药的船只沉没的消息后,未经证实就通过手机短信发送出去,造成不良社会影响。李某等人因扰乱公共秩序被依法处罚。
症结:既当运动员又当裁判员
利益牵连
运营商监管效力打折扣
当用户对信息费用提出质疑时,会发现话费单上标有“代收”字样,这似乎表明:这笔费用与运营商并无关系。接着运营公司员工会向你提供本公司的查询热线,如移动是1860,联通是10001等,通常这类热线接到投诉后并不争执,而是立即声明他们将致电手机信息服务商(SP),并向用户保证一旦确定责任在手机信息服务商(SP),将立即责成其返还“误收”费用。
不论手机短信息通过什么方式发送,都要经过移动通信运营商的短信网才能到达对方手机上。据业内人士透露,运营商为内容服务商提供的信息流通平台,相当于一条信息高速路,服务提供商(SP)好比运送货物的汽车,在这条路上飞驰。一方面,送货要向运营商交纳过路费,钱从哪出?从每条信息中提成;另一方面,运营商对服务提供商(SP)提供的信息内容进行监管。利益的牵连,使得运营商的监管力度和可信度大打折扣。
业内人士介绍,如果要对全部短信的内容一一翻译、过滤,不是技术上做不到,而是成本太高。首先需要大量的人手和设备;其次短信传送时效会大大延迟,有违短信快捷传送信息的本义。也有法律界人士表示,全部过滤侵犯了通信用户,尤其是那些正常发送无害短信的用户的通信自由,目前还得不到国家法律的支持。
据广东移动和广东联通有关人士介绍,去年底以来,这两家移动网络运营商都加大了对短信的监控力度。一是对短信流量突然增多,数量超乎寻常的手机或平台的短信内容进行抽检,防止其传播有害信息。其二,启用信令监测系统,如果发现可能是危及国家安全、有重大欺诈嫌疑、网络传销信息等的,比如说有“六合彩、赌球”等字眼的,就会将其翻译成文字,进行人工识别。
对策:关键环节提高法律意识
用户谨慎
对待自觉维权是关键
据记者了解,现在电信部门每天发出的短信数以亿计,电信部门可以通过与单位、公司签订协议来实现对短信批发业务的控制,但对个体发送短信内容,则无从下手。
交易不平等和消费环境的不规范是导致手机信息服务市场中出现陷阱的主要原因。
消费者谨慎对待自己的消费行为,显然十分必要。
首先要自主地避开这种陷阱,不论是短信答题中奖,还是网上信息定制服务,一定要在选择接受其服务之前,认真、细致地看清楚服务的内容、方式和收费标准,在确认该项服务是自己需要的并可以接受其收费标准的前提下,才可定制。如果已经落入陷阱而经济上又蒙受了损失,也要及早投诉。《中华人民共和国消费者权益保护法》第六章“争议的解决”,为消费者提供了五种解决的途径。另外,选择声誉较好的手机信息服务商也不失为一种上策。
对于服务商来说,首先应该保护消费者的知情权,在提供服务的条款里,要将服务内容、形式、收费方式清清楚楚地告知用户,而且要确保用户自主选择接受服务的权利,做到公平交易;其次,要将服务价格明确标示出来;在接到用户投诉时,还应该慎重地处理投诉。
一位服务提供商(SP)对记者说,手机信息上的这些服务漏洞不堵住,它就有可能是又一个声讯行业的翻版。声讯台刚露面时,由于门槛低,大批企业蜂拥而至“捞一把”,最后,无序竞争伤了用户的心,迅速走了下坡路。现在手机信息的发展,有很多地方与其相似。(记者 宋伟)