成立邮储银行势在必然

 　　不久前，银监会发布了一则篇幅近2000字的公告，称“银监会积极做好加快成立邮政储蓄银行的有关准备工作”。面对长期悬而未决的邮政储蓄银行问题，银监会明确表态：力争这一工作年内见成效。7月20日，国务院常务会议讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》，方案中要求加快成立邮政储蓄银行。

　　将邮政储蓄分离出来，于邮政业的发展并非坏事，事实上还能起到促进作用。一直以来，邮政储蓄通过央行给予的特殊转存利率获取巨额利差，致使邮政部门将揽储作为事实上的主营方向，一定程度上影响到邮政普遍业务的开展及其服务水平的提升。邮政储蓄分离出去，邮政部门便能“心无旁骛”，致力于提升邮政普遍服务水准。

　　至于邮储分离对邮政发展可能造成的冲击不必过于担心，因为邮储剥离后将会建立邮政补偿机制，负责牵头起草《邮政体制改革方案》的国家发改委有关人士曾经明确表示，邮政改革一定会对邮政补偿机制作出妥善安排。

　　将邮政储蓄分离出去，还能促进农村金融事业并带动县域经济的发展。邮政储蓄的一大优势就是网点密布农村地区，但是由于邮政部门均将邮政储蓄新增存款交由国家邮政总局运用，并挤压农村信用社的揽储空间，因而导致县域资金大量外流，影响农村地区的经济发展。

　　成立专门的邮政储蓄银行，邮政储蓄存款就能大多留在地方，并通过制度设计，通过与农村信用社开展业务合作，而为农村经济发展作出贡献。

　　将邮政储蓄分离出来，成立专门的邮政储蓄银行，更是保障金融安全的需要。

　　当前邮政储蓄只是邮政的一个部门，因而工作人员大多缺乏金融从业经验，而且普遍存在着与邮政混岗作业、频繁换岗等问题。邮政储汇局作为邮政局的内设职能部门，并非独立法人机构，因而无法依照现代金融企业制度要求，建立健全独立的法人治理结构与风险防范机制。该种结构也导致储蓄与邮政财务混合，金融监管机构无法甚至无权进行监管，因而各种违规经营行为难以受到有效抑制，从而埋下金融安全隐患。

　　储蓄作为金融业务所具有的特殊性，决定了其必须受到金融监管部门专门而有效的监管，否则极容易酿造金融风险。而成立专门的邮政储蓄银行，邮政储蓄被纳入银监会的监管之下，无疑将使金融安全系数得到提高。

　　成立邮政储蓄银行也能使邮储自身获得更大发展空间。近两年来，邮政储蓄新增存款转存人民银行的部分，人民银行给予邮政储蓄转存利率，已经低于邮政储蓄吸储的成本，所以邮政储蓄存款资金必须自己寻找出路并盈利，否则将面临亏本。尽管当前邮政储蓄资金可以进行一些批发银行业务的运用，但由于安全系数高的投资品种较少，邮政储蓄资金的运用渠道非常狭窄，因而邮政要能得到发展，通过成立专门银行开展多元化业务，在政策允许范围内追求利润最大化，将是走出自身投资、发展困境之所需。

　　无论是从提高邮政服务水平，加大支持农村经济发展力度，还是保障金融安全角度出发，加快成立邮政储蓄银行均属势在必行。而随着邮政体制改革方案的通过及邮政体制改革迈出实质性步伐，邮政储蓄改革走上前台的时机也就日渐成熟。社会各界将对此拭目以待。

　　来源：《国际金融报》