应对江西地震 救灾之后更要防灾

　　昨日上午8时49分38.6秒，江西九江、瑞昌间地区发生5.7级地震。截至11月26日晚7时，地震已经造成14人死亡，370多人受伤，近万间房屋倒塌。死者中包括九江县三年级女学生一名。时值初冬时节，震区百姓生活令人担忧。

　　每到这个时候，我们都会为同胞的无辜殒命掬一把同情的泪水。尽管是天灾夺命，但人力面对自然灾难，绝不可能无所作为，更不可能在大地的震撼中不为所动。因此，在各级政府承担起救灾减灾责任的同时，民众也应向灾区人民伸出援助之手。

　　自2001年以来，中国大陆境内虽然发生了5次较高震级的地震，但均未造成大量人员死亡，此次地震的死亡人数是我国近年来地震死亡人数最多的一次。不过这并不意味着各地政府的防灾减灾责任有任何可以松懈之处。毕竟自然灾难的危机随时都存在。而近年来，大规模突发性自然灾难在全球范围内屡屡出现，如印度洋海啸、美国“卡特里娜”飓风、巴基斯坦地震等灾难均造成重大人员伤亡。

　　从防灾减灾的工作实质出发，一方面是要加强对于自然灾难的预测，并且建立有效的信息公布制度。无论从防范灾情的工作，还是从公民的知情权角度来说，自然灾难、流行疾病乃至人为灾难的通报机制都是极为重要的。教训并非不深刻，当年印度洋的信息通报制度如果能够更加有效，那么势必能减少数十万的人员伤亡。我国也已从2003年“非典”案例中吸取了大量的教训，在今年防治“禽流感”的预警与信息公布方面有了长足的进步。

　　另一方面我们也应当承认，自然灾难的预测是一件难度极大的工作，目前全球对于地震的预测准确率不到10%。这就意味着，在灾难发生时的救灾工作，以及灾情的准确评估和通报制度，也是防灾减灾的有效环节。一旦防灾减灾政策缺失，无疑是一种对于社会打击巨大的人祸。天灾到来并不足惧，毕竟人类就是在与自然界的斗争中成长起来的，但人祸却会打击整个社会彼此之间在抗击灾难过程中的相互信任。一旦流言横行，信息混乱，政出多头，抢购成风，势必会造成大规模的动荡和混乱。

　　更重要的是，此次江西地震区近万间房屋倒塌，正逢冬季，灾后的百姓生活，也成为了当地政府在减灾过程中的一个要务。隆冬季节，寒风凛冽。我们不能让失去家园的百姓风餐露宿，更不能让他们出现不必要的疾病或者是冻害。这就是防灾减灾的第三个方面，将自然灾难对灾区百姓的伤害减低到最小程度，不但要尽最大可能保护灾区百姓的生命财产安全，更需要在灾后最快地稳定社会，恢复灾区百姓的生活。

　　需要指出的是，防灾减灾是一个长期的过程。在这个过程中，如果没有发生自然灾难，防灾减灾的成绩往往难以体现出来。但是，防灾减灾措施本身就是为了应对大规模的自然灾难或者是流行性疾病的，如果各级政府在治理和规划中不考虑社会的长期安全，只做“为官一任”的打算，那么防灾减灾的工作就很难落到实处，一旦发生重大突发灾难，难以避免重大生命财产损失。

　　中国人有句古话说“曲突徒薪无恩泽，焦头烂额为上客”，形容的就是救灾有力而防范不足。救灾有力固然值得嘉许，但防灾减灾不足同样也是失职。越充分的准备，越能够在灾难来临时减小损失。因此防灾减灾，并不能以表面绩效，更不能以政绩工程的想法来进行。对人民负有责任感的政府，在社会的需要和表面的政绩之间，是会作出正确的选择的。

　　江西地震，当地政府在防灾减灾的措施上或可圈可点。而媒体在提醒和呼吁建立社会各个层面的防灾减灾机制方面，却是责无旁贷的。因此我们从一个地区的地震谈到整个中国的防灾减灾大局。这如同防灾减灾工作本身，从无多余，只有不够。作者：社论