民外合璧：温州新创举

　　2006年3月13日，浙江省第三届投资促进机构联席会议在温州举行，国家商务部投资促进局、浙江省外经贸厅及全省各地市的外经贸局长出席了本次会议。温州市外经贸局局长刘周晰在会上做了题为《“以民引外，民外合璧”——温州招商引资的特色之路》的讲话，“以民引外，民外合璧”第一次在全省经贸系统，作为“温州经验”得到广泛的关注与赞誉。为了全面了解“以民引外，民外合璧”是在怎样的背景下实施的，实施该项举措给温州的外向型经济带来了怎样的变化，中央、省市又是如何看待“以民引外，民外合璧”这一模式的，我们访问了温州市外经贸局局长刘周晰，请他来谈谈相关情况。

　　“民外合璧”只能诞生在温州

　　记者问(以下简称问)：民营企业是温州的最大优势、最大特色和最大品牌。温州民营经济的发展，为温州实行“以民引外，民外合璧”提供了必要的基础与条件，请问刘局长，“以民引外，民外合璧”是在怎样的背景下诞生的？

　　刘周晰答(以下简称答)：“以民引外，民外合璧”的诞生，有一个非常清晰的脉络。这还得从中央来的两位领导说起。

　　2002年1月18日到20日，时任国务委员的吴仪，在原浙江省长柴松岳和副省长王永明的陪同下，来温州专程考察民营经济。在温州逗留期间，吴仪去了当时温州最重要的几个出口基地——眼镜出口额最大的企业泰恒眼镜公司，鞋类出口额最大的企业东艺公司，还去了正泰集团和瓯丽斯出口产品展示中心。之后，在温州雪山饭店，吴仪听取了浙江省政府、温州市政府的汇报。吴仪说，温州的民营经济是社会主义市场经济的一个重要组成部分，我们必须调动民营企业出口的积极性，大力推进外贸经营主体的多元化，企业要用WTO的规则来保护自己，要多出口，为国家多做贡献。

　　吴仪的这次温州之行，给温州民营企业走出国门以巨大的鼓舞和推动。同时也给温州市委、市政府继续搞好外向型经济以很大的启发。

　　两个月之后的3月22日，时任外经贸部长石广生来温州，参加温州市外经贸工作会议。作为堂堂的部长，参加一个地级市的工作会议，这恐怕是很少见的。可见，石广生部长对温州的重视与兴趣。石广生部长在会上发表了两个多小时的讲话，他从国际外经贸形势讲到了温州的出口，给温州外经战线上的同志们留下了很深的印象。

　　石广生部长对温州专门讲了著名的“四点意见”。

　　他说：第一，温州产品在国内市场的形势很好，但是，要不要积极主动地扩大出口？我认为，很有必要，如果能够增加一个国际市场，那么，我们的产品，回旋余地就很大，产品只有走向世界，才能赶上世界新潮流。

　　第二，温州的私人资本很充足，还要不要吸引外资？我认为要的。吸引外资才能提高经济质量、经济结构、管理水平。第三，国内企业办得很红火，要不要走出去？有条件、有市场的企业就要走出去。

　　第四，温州民营企业众多，要不要建立现代企业制度？我认为，不管是什么所有制的企业，都要建立现代化的管理机制。

　　可以说，吴仪和石广生先后视察温州并作出的重要指示，为温州开拓外向型经济，指明了方向，也廓清了一些糊涂认识，为温州今后大踏步的开展招商引资和实行“走出去”战略，提供了巨大的精神动力和政策依据。

　　很有幸，我当时正从温州市人民政府副秘书长转岗到市外经贸局局长，陪同了两个领导来温州的前前后后，听到了他们鼓舞人心的讲话。我感触很多。

　　问：李强上任温州市委书记之后，温州的外向型经济有了新的进展。你了解的情况是怎么样的？

　　答：这一年的7月12日，温州市委八届十一次会议召开，李强同志代表市委，宣布温州将打造“国际性轻工城”。会议提出，用先进技术改造传统产业，鼓励民营企业用合资、合作、技术入股的方式吸引外资，促进温州传统产业全面升级。

　　问：市委全委会后，做为外经贸局，你们是如何协助市委、市政府制定出切实可行的措施的呢？

　　答：市委全委会后，我们派出三路人马，一路南下广东、福建，一路北上大连、山东、江苏，一路在浙江北部专题调研。两个月后，三路人马汇集温州，分别写出了有份量、有质量的调研报告。我们郑重地向市委、市政府建议：倾全社会之力，实施招商引资的新突破；温州应该奋起直追，抢抓机遇，以众多的民营企业为主体，吸引外资。到次年，市委、市政府发布2003年33号文件，《关于进一步加强利用外资工作的决定》，把利用外资作为“一号工程”来抓，可见当时是很重视的了。市委、市政府还决定，成立“对外开放工作领导小组”下设办公室，协调利用外资的日常工作。

　　应该说，李强同志在温州工作期间，为温州的招商引资工作创造了从未有过的积极氛围。也正是他，第一次提出了“以民引外”的新概念。