千岛湖引进豪华游艇被指侵占旅游区公众资源

　　浙江省淳安县推出一项政策，鼓励中高档游艇落户千岛湖。虽然尚在筹建阶段，但此举引起各方关注。有人批评，如此为富人服务，是政府行政错位的体现；此举将大大侵占千岛湖作为国家风景旅游区的公众资源，并给水域带来污染。当地政府则认为，发展游艇经济污染更低，且可有效拉动当地休闲经济的发展，并能有效降低目前低档游艇的污染排放问题。为带动当地休闲产业发展，浙江省淳安县推出一项政策，鼓励中高档游艇落户千岛湖。虽然尚在筹建阶段，但此举引起各方关注。

　　有人批评，如此为富人服务，是政府行政错位的体现；此举将大大侵占千岛湖作为国家风景旅游区的公众资源，并给水域带来污染。

　　当地政府则认为，相比制造业，发展游艇经济污染更低，且可有效拉动当地休闲经济的发展；将有效降低目前低档游艇的污染排放问题。

　　批评方：此举侵害公共利益

 　　从去年开始，淳安县政府着力鼓励和扶持中高档休闲游艇的引进，并一年一度举办国际游艇展。在相关文件中，明确了“引进游艇必须符合艇长36英尺以上，单艇购置价格80万元以上，外型按照现代流行式样、具备大空间‘沙龙’式客舱、舱内布置豪华、驾驶 操作系统智能化、设施设备和功能齐全”等条件，主要功用是“休闲、度假、会议、沙龙、商务活动”等。按照政府的规划，淳安县力争在2010年发展中高档游艇80艘以上。

　　为鼓励游艇业的发展，当地政府鼓励单位和个人购置中高档休闲游艇，并对拥有会所、休闲游艇配套公共服务区并集中发展50个泊位以上中高档休闲游艇的俱乐部，给予土地优先安排；开发建设期间相关费用按下限标准收取；俱乐部建成经营后给予一些奖励；到2009年底免收风景名胜区维护管理费等，其中最高一次性奖励可达50万元，奖励资金从旅游发展专项基金中列支。此外，当地政府还明确将高档休闲游艇俱乐部建设列入年度重点旅游项目，采取绿色通道审批和县领导联系服务。

　　这些政策出台后成了舆论批判的焦点。有媒体认为，淳安县鼓励发展高端的游艇经济，是一种短视、功利的经济盘算；此举助长了富豪们的奢侈消费。发展为少数人服务的中高档休闲游艇，将原本属于公众的自然风景圈占起来建设游艇俱乐部，让少数富人享用，是对公共环境和财富的侵占，更侵害了公共利益。

　　另外，千岛湖是国内一级水体，在如此珍贵的水域兴办大规模的游艇业，将会对水体质量带来不可预知的危险和影响。

　　针对以上观点，淳安县提出了不同的意见。一份由淳安县政府出具的《游船艇发展说明材料》称，千岛湖旅游已面临从单一观光旅游向观光、休闲度假等综合型旅游转变的特殊时期，而游船艇项目是集运动、航运、观光、休闲、娱乐于一体的新型旅游休闲形式，符合千岛湖旅游发展的方向。

　　这份材料认为，发展游船艇是淳安自身改造提升的需要。早些年代的游船艇，由于技术条件等限制，其功能简单，设施老化，污染较重，满足不了广大游客的需求。2004年以来，千岛湖加快旅游转型提升，并着力改造淘汰旧船型，鼓励发展美观、适用、舒适、环保的新船型，适度发展中高档休闲游艇，以适应不同层次、不同群体游客的需要。

　　千岛湖游艇展组委会副主任、淳安县委组织部长凌志峰表示，环保是淳安发展中高档游艇的准入门槛之一。千岛湖拟引进的中高档游船排污均达到欧三和欧四标准，安装了生活污水贮藏柜，所有污水回收上岸。

　　县领导认为，建设游艇俱乐部不是将某些水域圈起来归少数人使用，也不存在俱乐部和中高档游艇独占水域。它们的拥有者将与所有游客共同分享千岛湖的湖光山色，并且不会影响其他游客的出游。

　　有业内人士认为，按照到2010年发展80艘左右中高档游艇的计划，千岛湖未超出水体的游船艇承载量。

　　按照浙江省发改委等8部门今年6月出台的《浙江省游艇俱乐部项目发展指导意见》，由省发改委负责对游艇项目进行项目申请受理。但浙江省发改委外资处处长徐幸在接受记者采访时明确表示，至今尚未收到淳安方面关于建设游艇俱乐部的申请报告。

　　从目前情况看，淳安发展中高档游艇和游艇俱乐部的行为虽然没有触及政策红线，但各界对此的关注度是很高的。

　　在公共财政日益透明的今天，政府制定产业发展规划、出台政策，应更审慎。至于未来是否会出现公众关心的资源分配不公、水资源遭受污染等问题，则有待时间的检验。