农村妇女劳动力转移就业招聘会的现场人山人海 资料图 □综合新华社电
未来五年甚至更长一个时期，我国劳动力供大于求的矛盾仍将存在。到2010年，我国城镇新增劳动力供给5000万人，而预计就业岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。
针对就业的严峻形势，劳动和社会保障部、国家发改委两部委昨日发布了《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年-2010年)》(下称纲要)，给自己立下了解决就业的5大“军令状”。
据了解，这5大“军令状”分别是：千方百计扩大就业、提高劳动者技能素质、完善社保体系、和谐劳动关系、加强劳动保障法制建设。
纲要表示，将通过发展经济与促进就业并举的战略，确立有利于扩大就业的经济增长方式。继续实施积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业；不断完善市场就业机制，促进城乡统筹就业；立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系。
针对劳动者整体技能水平偏低，高技能人才严重缺乏，与产业结构优化升级要求不相适应的特点，纲要将加快培养经济社会发展需要的技能劳动者；加强职业教育和培训技术支持和服务体系建设。
纲要约14000字，除了重点解决就业问题外，其发展目标主要还包括：建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现就业比较充分，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系比较完善等方面。
为了保证就业者环境，纲要还将采取完善各项社会保险制度；调节企业工资收入分配，规范工资分配秩序；建立健全我国劳动保障法律体系、加强劳动标准的制订修订等多项措施。
纲要称，“十一五”期间，将进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，健全农村社会保障制度。到“十一五”期末，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到2.23亿人、3亿人、1.2亿人、1.4亿人和8000万人以上，参加农村社会 养老保险和 企业年金的人数逐步增长。
