各地运营商中一半左右已实行单向或准单向收费。图为烟台市中国联通的单向收费广告。图/CFP
副部长奚国华表态支持手机单向收费，但需等中国电信、中国网通获得移动牌照
一直没有获得政策层面直接支持的手机单向收费问题最近突然热了起来。先是有传闻说，明年将实行手机单向收费，后立刻又有信产部辟谣。周二(12月19日)，信产部副部长奚国华在参加中国电信集团2007年工作会议的讲话中主动表示，中国政府鼓励移动运营商实施手机单向收费的改革。不过，由于涉及双向结算的问题，只有在中国电信、中国网通等获得移动牌照后才可实施。
信产部首次承认资费改革效果不佳
在中国电信2007年工作会议上，奚国华明确表示，今后信息产业部将进一步推进移动通信的资费改革，鼓励运营商积极实施单向收费。
奚国华承认，国内的电信资费改革一直在进行，但消费者对电信资费改革依然存在不满意的地方，尤其是在手机双向收费、月租费、区间漫游费偏高等问题上。奚国华说，此前信息产业部对手机漫游费偏高问题推出了上限管制的办法，但“效果并不显著，这一垄断范畴的资费仍居高不下”。这一表态可以说是信产部首次承认国内电信资费的改革效果与预期存有差距。
本周一，业内突然传言明年1月1日起将执行手机单向收费政策。消息称，手机单向收费政策早已制订完毕，目前尚不清楚新政策是从明年1月1日起全面实行，还是分阶段实行。不过，这一说法很快被信产部否认。
解决双向结算问题是前提
在当天的会议上，奚国华在发言中还主动向与会代表谈到手机单向收费的热点问题。奚国华说，简单地宣布移动通信的“双改单”并不现实。目前，各地移动运营商中有50%左右已经实现了单向和准单向，即使双向收费的也在往低资费方向发展。
一位参加了当天会议的代表在接受记者采访时表示，奚国华副部长在会议上指出，如果移动运营商统一实施单向收费，固定运营商和移动运营商之间的双向结算问题就必须要首先解决。奚国华说：“从长远来看，通信企业间的双向结算是合理的，但是要找准合适时机，只有等到固网运营商拿到移动牌照，实行双向结算后，这一问题才能得到彻底解决。”这位代表称，按奚国华的说法，单向收费真正得以全面实施，还要等到3G牌照发放以后。
这位与会代表说，虽然信产部一直在积极推动资费改革，但是由于此前的政策导向不明确，改革没有完全到位。
据她分析，政府不会公开宣布双改单的强制性政策，但政府一直都希望运营商主动推动这一项改革。“今后政府对移动资费的进一步降低，应该不会干涉，更多是默许。”
