本月8日，印度外交部长穆克吉与来访的不丹国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克在印度首都新德里签署《2007印度—不丹友好条约》，该条约是57年前两国签订的《印度—不丹永久和平与友好条约》的“升级版”。不丹国王在签字之后表示，新条约改变了不印两国关系的实质，即不丹从过去的附属地位变为现在的亲密朋友和平等伙伴。双方外交部均称，新条约的签订，既反映了两国关系发展的现状，也为未来双边关系进一步友好发展奠定了基础，标志着两国关系进入了一个新的历史阶段。
1949年8月，印不两国签订《永久和平与友好条约》。根据该条约，不丹的外交政策受印度“指导”，不丹购买军火要得到印度许可。不丹一直认为该条约是强权政治的产物，严重损害了不丹的主权和独立，多次表示修改甚至废除此条约，但印度一直不予理会。进入新世纪，随着时代的发展，印度这一“霸王条款”日益受到国际社会的批评，特别是受到不丹政府的强烈反对。为了改变国际形象，同时为了改善两国关系，印度决定考虑不丹方面的要求。据不丹官方媒体《昆色尔》报报道，经过多轮谈判，两国政府在2006年底就修改此条约达成一致，并且在两国边界划界问题上也达成共识，就该问题双方进行了长达45年的谈判。
不丹国王本月7日抵达新德里对印度进行为期6天的国事访问。这是他于去年12月继承王位以来首次出访。据悉，此行的主要目的在于重塑不印两国关系，加强友好与合作。8日晚，印不双方签署新条约时，印度总理辛格在场。该条约当时并未公布，但知情者透露，这是一个里程碑式的文件，改写了印不两国关系的性质。其主要特点有两个，一是体现印不关系的平等相待，二是突出经贸方面的互利合作。根据新条约，不丹可以自主决定外交事务，并且可以从其他国家购买非杀伤性武器装备。但同时附加一个条件，即不丹所为不能损害印度的战略利益。条约中还增加了加强经贸合作的条款，合作的前提是互利，而不是如过去那样，只对印度单方面有利。
《印度快报》、《印度斯坦时报》等媒体称，新条约标志着印不两国关系平等化的开始。印度和平与冲突研究所所长班纳吉将军在接受记者采访时表示，新条约为不丹谋求国家利益提供了更大的空间和自由，不丹在很多问题上无需再看印度脸色行事。他同时指出，印不关系未来发展的支柱是经贸合作。据悉，现在不丹财政收入的一半来源于向印度出口水电资源。
但尼赫鲁大学一位国际问题专家对记者说，新条约还不是一个完全平等的条约，附加的条件就像孙悟空头上的紧箍咒，不丹稍有“越轨”行为，便会受到印度的“管束”，因此，不丹在内政外交上还没有完全自主。
（本报新德里电）本报驻印度记者 任 彦
