海外媒体报道称欧盟正考虑承认中国市场经济地位

 

　　   本周，有海外媒体报道称，欧盟正在考虑承认中国的“市场经济”地位。专家指出，果真如此，中国今后在与欧盟的反倾销等贸易问题上将处于更加主动的地位。

　　不过，欧盟提早在2016年大限前承认中国的市场经济地位，必定也有所“企图”，首当其冲的就是可能以此为筹码换取中国更大程度开放市场……

　　⊙本报记者朱周良

　　薄熙来和曼德尔森前不久的会晤，似乎取得了除“12项共识”之外更具深远意义的成果。本周，有海外媒体报道称，欧盟正在考虑承认中国的“市场经济”地位。专家指出，果真如此，中国今后在与欧盟的反倾销等贸易问题上将处于更加主动的地位。不过，欧盟提早在2016年大限前承认中国的市场经济地位，必定也有所“企图”，首当其冲的就是可能以此为筹码换取中国更大程度开放市场，特别是服务业。

　　或有效减少对华反倾销

　　有海外媒体援引知情人士的消息报道称，欧盟正在讨论一项关于承认中国“市场经济”地位的政策，不过报道并未透露更多的细节。欧盟在1998年首次将中国从非市场经济国家的名单中删除，同时开始视中国为转型市场经济国家，随后在1999年开始对中国单个企业给予单独的市场经济地位。

“市场经济地位对贸易来说是个重要问题，这应该是个好的动向，特别是在反倾销方面。” 复旦大学欧洲问题研究中心的戴炳然教授对记者说。他分析说，由于欧盟很长时间内都把中国按计划经济国家对待，因此，在反倾销和反补贴方面，中国一直“相当吃亏”。

　　所谓倾销，就是指一国出口商品的价格低于其国内售价。不过，由于欧盟不承认中国的市场经济地位，因此，调查反倾销时，欧盟并不以中国国内商品的售价为参照标准，而是选取一个欧盟认可的市场经济国家同类商品价格为标准，譬如印度或土耳其。由于中国在劳动力成本方面的较大优势，这些第三国同类商品的价格往往都要高于中国国内，所以，欧盟就很容易判断中国企业存在倾销，进而被征收惩罚性关税。

　　中欧虽互为最重要的贸易伙伴，但欧盟却是对中国实施贸易救济工具最多的WTO成员国，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就超过130起。有专家估算，仅反倾销一项，每年就对中国对欧出口带来5%左右的损失。据中国海关统计，欧盟目前是中国的最大贸易伙伴，前5个月的双边贸易总值达到1298.7亿美元，增长29%。中国也已成为欧盟的第二大贸易伙伴。

　　只为换取更大市场开放？

　　值得注意的是，此前欧盟一直以中国未能满足欧方设定的5个标准为由，拒绝承认中国的完全市场经济地位。在中国入世之后，欧盟在2004年发布了第一份市场经济评估报告，而在前不久欧盟委员会递交给中国商务部更新评估报告中，欧盟仍认为，中国仅满足其设定的市场经济地位5个标准中的一个。

　　按照中国2001年入世时与各方的协定，中国同意在15年内仍被视为转型经济体，在2016年后则自动获得市场经济地位。在15年没有到期之前，中国想被认同为“市场经济地位”，必须经专门审核。从这个意义说，欧盟此次可能是提前承认中国的市场经济地位。

　　“不排除欧盟方面会提出他们的要价，比如市场准入、知识产权等，或者是金融服务开放。”商务部的一位贸易专家说。在中欧贸易不断增长、顺差持续上升的背景下，这样的压力会越来越大。按欧方统计，去年中欧贸易顺差为1280亿欧元，今年则可能达到1700亿欧元。

　　事实上，据知情人士称，欧盟考虑提前承认中国市场经济地位的本意就是，在市场经济地位“仍有利用价值的时候”将其作为讨价还价的筹码，要求中国向欧洲公司开放更大市场———尤其是在服务领域。曼德尔森就表示，中国应该从欧洲进口更多的商品，特别是让服务类产品进入中国市场，比如在电信市场方面。

　　对此，戴炳然表示：“贸易谈判本身就是一个相互妥协、相互交换的过程，况且从长远来看，中国完全开放市场也是迟早的事。”

　　即便在欧盟内部，也有不少官员认为，中国在市场开放方面已经取得了真正的进步。针对欧方关注的贸易不平衡问题，中国商务部部长薄熙来本月在布鲁塞尔期间就表示，中欧贸易总体是平衡的，欧方虽然在货物贸易方面存在逆差，但在服务贸易和对华投资收益方面占有优势，双方的经贸利益是总体平衡的。