“平均每天至少要完成25笔交易，他们每天就是不停地跑不同的银行。”据有关人士透露，罗怀韬等人最多一天曾交易239笔，过账的金额达到2400多万元。
尽管有不同的银行将嫌疑线索上报，但直到两年后，罗怀韬等人的行踪才被有关部门跟踪。而此时他们已经完成了2万笔交易，涉案金额高达53亿元。
这起被媒体普遍称之为“建国以来上海地区查处的最大一起洗钱案”，经过一年多的调查取证后，罗怀韬等人则以涉嫌非法经营罪被起诉，并不是当初媒体报道的洗钱罪。
反洗钱究竟困在何处？
一线调查
上海地下钱庄案背后的利益链
“两年多时间，涉案金额53.54亿元”。 6月15日，号称上海迄今破获的最大一起地下钱庄案在上海市第一中级人民法院开庭审理。
公诉机关指控，罗怀韬、莫国基、李启荣和陈培祥等4名被告受新加坡欢裕公司指使，通过上海、苏州设立地下钱庄，在中国和新加坡之间跨境汇兑，共同参与私自买卖外汇，涉嫌非法经营罪。
法律界人士认为，新加坡法律允许外汇自由兑换，欢裕公司的跨境汇兑行为在新加坡是合法的。而我国的外汇管理制度不具有域外效力，因此无法以非法买卖外汇为由追究欢裕公司的法律责任。仅仅取缔境外汇兑机构在国内设立的网点，无法从根本上解决地下钱庄问题。
穿梭银行间的神秘客
“上海地下钱庄的曝光有一定的偶然因素。”一位知情者认为，“如果不是因为罗怀韬等人做贼心虚的话，恐怕还不会这么早被发现。”
罗怀韬，新加坡籍，案发前租住在上海市浦城路366弄一民宅内。从2004年开始，罗经常在离住处不远的交通银行上海浦东分行办理转账或存款业务。
起初，罗怀韬并没有引起银行的怀疑，甚至在银行工作人员看来，罗的交易量、交易金额都比较大，可以享受他们的贵宾客户待遇。银行工作人员吴晓妞说，他们多次建议罗怀韬办一张VIP卡，这样办理业务时可以享受一些优惠和便利，“但不管怎么劝说，罗始终都不愿意办。"
持有VIP卡的客户可在专设柜台办理业务，而不必像一般储户那样耗费时间、精力排队等候。对一般储户而言，能办理VIP卡是求之不得的好事，罗的推脱之举使银行工作人员心生疑窦。
留心观察后，银行工作人员发现，罗怀韬不时会和几个熟面孔一起来办理业务，他们每次都分开多次排队，在不同的柜台办理业务。按照规定，交通银行上海浦东分行将这些可疑交易上报到反洗钱部门。
“之前已经有其他银行上报过罗的可疑交易，但没有引起重视。”上述知情者透露，反洗钱部门在接到交通银行的可疑交易报告之后，比对了其他银行上报的可疑交易，随即在上海全市范围的所有银行对罗的账户及交易情况进行调查。
调查结果令人吃惊，不仅在交通银行，在
工商银行( 5.75,0.15,2.68%)建设银行、
中国银行( 5.41,0.12,2.27%)、农业银行等其他10家银行，都发现了罗怀韬的账户和交易记录。随着调查的深入，罗怀韬的同伙莫国基、李启荣、陈培祥、冯广志(未被起诉，原因不详)等人也逐渐浮出水面。这5人在上述11家银行共开设了68个个人储蓄账户，这些账户交易非常频繁，不断有大量钱款入账，同时又向全国各地银行账户转款，有洗钱的嫌疑。
在罗怀韬租住的住宅内，警方查获了成捆的传真交易指令、交易单据，这些收款、付款指令都来自一家名为BLOOMING ENTERPRISES(中文名为“欢裕公司”)的新加坡公司。据调查，从2004年1月至2006年4月，罗怀韬等人与全国31个省、市、自治区的银行账户进行了2万多笔交易，涉及金额达到53.54亿元之巨，其中收取资金29.97亿余元，支付资金23.56亿余元。
“两年多时间做2万多笔交易，平均每天至少要完成25笔交易，他们每天就是不停地跑不同的银行。”据有关人士透露，罗怀韬等人最多一天曾交易了239笔，过账的金额达到2400多万元，但当时都没有引起银行及反洗钱部门的怀疑。
53亿元巨款跨境汇兑路径
据警方调查，欢裕公司是一家在新加坡注册的公司，在当地主要从事钱币兑换、跨境汇款业务。2003年12月底，受公司老板巫明光的指派，罗怀韬来到上海，拓展新加坡和中国之间的跨境汇兑业务。
不久，莫国基、李启荣、陈培祥、冯广志先后成为罗的工作伙伴。他们以在上海、苏州等地租住的民宅为营业点，通过传真接受欢裕公司的指令进行交易：通过他们的个人银行账户向传真上记载的银行账户里转款；核对、确认打入他们个人银行账户的钱款数目并与公司对账。
这个地下钱庄的运作流程是，当客户想从新加坡将外币汇入中国时，欢裕公司收取了客户的外币后，只要指示罗怀韬等人向客户指定的中国国内银行账户内转入按汇率折算后的人民币即可。同样，当中国的客户欲向新加坡汇款，只要向罗怀韬等人的账户内存入人民币，然后通过欢裕公司在新加坡提取外币。
在罗怀韬等人实施的跨境汇兑过程中，人民币和新加坡元等外币之间并没有发生实质性流动，他们支付给一些客户的钱款其实就是别的客户汇往新加坡的钱款。“这种汇兑方式在国际上被称为‘替代性汇款’，具有非常强的隐蔽性，监管的难度相对较大。”复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新认为。
据了解，罗怀韬等人并不在国内招揽生意，他们和国内的客户并不认识，也从不和国内的客户发生直接联系。公安机关的调查结果显示，通过罗怀韬等人跨境汇兑的客户大多是通过新加坡的亲友介绍和欢裕公司取得联系，然后按收到的通知将钱款存入欢裕公司在国内开设的个人储蓄账户。
上海东华大学拉萨尔国际设计学院(简称“上海拉萨尔学院”)是欢裕公司的大客户之一。从2004年8月16日到2006年4月11日，该学院共将5470万元通过罗怀韬等人的个人储蓄账户汇到了新加坡。
上海拉萨尔学院是上海东华大学与新加坡莱佛士设计学院于1994年合作创建的。新加坡莱佛士设计学院隶属于新加坡莱佛士教育集团，在北京、广州、惠州、长春、宁波、常州和武汉还有7所类似的中外合作学院。目前尚不知其他地方的合作院校是否有染。
据上海拉萨尔学院一位高管说，5470万元是该学院上交给新加坡莱佛士教育集团的管理费，其中，通过罗怀韬的账户跨境汇兑了1390万元，李启荣账户(2140万元)、陈培祥账户(1140万元)、莫国涛账户(250万元)、冯广志账户(450万元)和巫明光账户(100万元)。“这些账户都是新加坡莱佛士教育集团指定的。目前学院的所有银行账户都被冻结，有关部门要求学校追回通过非法渠道汇往新加坡的钱款。”该人士表示。
