由美国建议并主持召开的中东问题安纳波利斯会议27日在美国马里兰州安纳波利斯开幕。美国总统布什、以色列总理奥尔默特、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯等40多个国家、地区，以及主要国际组织的代表出席会议。
布什在会议开幕式上首先宣读了巴以双方达成的联合声明要点。他说，为了建立巴勒斯坦国，巴以双方已就所有核心问题举行谈判达成一致，并将尽一切努力争取在2008年年底前达成一项广泛的和平协议。
布什在致辞时说，为创建巴勒斯坦国而重新启动中东和平谈判的时机已经成熟。对于这样一个历史机遇不能错过。他指出，在巴以流血争端历经几十年后的今天，实现巴勒斯坦建国和巴以和平相处绝非容易。但是为了巴以人民的利益，双方必须为实现这一目标而共同努力。
他说，安纳波利斯会议并不期待重大突破。会议的主要目的是为了鼓励巴以双方在这次会议之后开始就双方的各种矛盾进行谈判。他还希望通过安纳波利斯会议，国际社会能够为接下来进行的巴以和平谈判提供支持。
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理奥尔默特分别在会议上发表了讲话。阿巴斯在发言中强调安纳波利斯会议的重要性，指出它为促进巴以和谈提供了一个不可多得的机会。他表示巴方将认真履行中东和平“路线图”计划。他强调,巴以之间的和平谈判是阿拉伯同以色列之间和平谈判的一部分。以色列应该解决同阿拉伯各方之间的所有问题，包括戈兰高地问题。
奥尔默特发言说，以色列渴望和平，并且愿意为实现和平作出痛苦的妥协。他说，即将开始的巴以谈判将以双方业以达成的各种协议、联合国决议，以及中东和平“路线图”计划作为基础，讨论以巴之间的所有问题。他表示相信，巴以双方最终能够达成协议，实现以巴两国和平相处。
26日晚，美国总统布什在会见并招待出席中东问题安纳波利斯会议的各方代表时说，各方代表抱有一个共同的目的，即“两个民主国家--以色列和巴勒斯坦--在和平与安全状态下共同生活”。
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巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。19世纪末，犹太复国主义运动在世界各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。
第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”，被英分为东西两部分：即以约旦河为界，东部称外约旦(即今约旦王国)，西部仍称巴勒斯坦(即今以色列、约旦河西岸和加沙地带)，面积约2.7万平方公里。1947年11月，联合国通过有关巴勒斯坦分治的第181号决议。决议规定，在2.7万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。这项决议因偏袒以色列而遭到阿拉伯方面的强烈反对。1948年5月14日，以色列国宣告成立，但巴勒斯坦国却未能诞生。
以色列宣布建国后，阿以之间爆发了5次大规模战争。以色列通过战争占领了包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。此后，以在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。
为了恢复民族权利，重返家园，1964年5月，巴勒斯坦解放组织(简称“巴解组织”)成立，其目标就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。从此，巴开始了反以武装斗争。但多年的流血冲突使双方认识到，战争无法达到消灭对方的目的。在国际社会的斡旋下，巴以双方开始寻找政治解决的途径。
1991年10月中东和会在马德里召开，阿以间开始艰难的和平谈判。在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议——巴勒斯坦自治《原则宣言》。根据宣言，1994年5月，巴勒斯坦首先在加沙地带和约旦河西岸的杰里科实行自治。1995年以军先后撤出约旦河西岸的7座主要城市后，除加沙地带外，巴在约旦河西岸90%以上的领土内实现了自治，但目前约旦河西岸仍有100多个犹太人定居点，约20万人。2005年8月，以实施单边行动计划，从加沙地带撤离，彻底结束对加沙地带的占领。
由于巴以冲突不断以及双方在耶路撒冷归属、犹太人定居点、巴难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧严重，巴以最终地位谈判自2000年7月戴维营峰会中断后搁浅至今。
