针对部分农产品供求不均衡问题，国家加大政策支持力度，扶持粮食、生猪、油料生产和奶业发展——确保农产品不脱销不断档

　　连日来，我国大部分地区普降雨雪，但各地农产品市场秩序井然，供销两旺，欢乐祥和的节日氛围日渐浓厚。

　　针对部分农产品供求面临的新情况，2007年以来，国家加大政策支持力度，扶持粮食、生猪、油料生产和奶业发展，确保农业生产不停滞不滑坡，农产品供给不脱销不断档，既保障了城镇居民农产品有效供给，又促进了农民增收。

　　扎实推进冬季农业生产，促进粮油稳定发展

　　2007年，在起点高、压力大的情况下，我国农业再获丰收，粮经作物协调发展，棉花、糖料、蔬菜、水果、茶叶、蚕茧等产量和效益均创历史最好水平。粮食和农业生产的持续稳定发展，为保障国家粮食安全、促进国民经济平稳快速发展发挥了重要作用。

　　目前，各地正扎实推进秋冬季农业生产，努力为今年农业丰收开好局起好步。据农业部农情调度，2007年秋冬种粮食面积继续保持稳定，冬小麦冬前一、二类苗比例达81.7%，居近10年来中等偏上水平；秋冬种油菜面积恢复增加1000万亩以上，为今年夏粮获得好收成和恢复发展油料生产奠定了良好基础。

　　据农业部分析，今年农业生产还存在一些不容忽视的问题和隐患。一是受去年秋冬季严重干旱和连阴雨的影响，油菜长势总体偏差。二是今年1月10日以来，我国大部地区先后出现雨雪天气，截至1月22日，贵州、湖南、湖北、江西、四川、广西、江苏、河南、安徽、重庆10省(区、市)因低温冻害作物受灾2357万亩，其中成灾961万亩，绝收69万亩。贵州、湖南、湖北3省油菜受灾789万亩，其中成灾373万亩，绝收24万亩。三是农业生产资料价格不断上涨，人工成本大幅上升，影响了农民的投入和管理积极性。

　　针对这些问题，农业部多次下发紧急通知，先后派出32个督导组，督促各地做好冬季农业生产和防冻救灾、恢复农业生产等工作。目前正努力保障鲜蔬供应。我国蔬菜生产已经连续保持15年增产的好形势，2007年产量再创历史新高，市场供应数量充足，质量提高，但也存在季节性、区域性、结构性供应不均衡问题。各级农业部门在稳定面积、提高单产的基础上，加强规划引导和产销衔接，努力扩大南菜北运基地面积，重点发展耐储运的茄果类蔬菜。

　　国家扶持政策有力，生猪供给有保障

　　2007年5月以来，生猪和猪肉供应偏紧，价格较大幅度上涨。国务院及时下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，各地各部门迅速行动，生猪生产出现积极变化。国家扶持政策效果逐步显现，生猪存栏上升，母猪补栏增加，规模养猪发展加快。目前，在育肥猪结构中，大猪比重高出正常比例，春节期间生猪出栏量稳中有升，加之不少养殖户等待春节集中出栏，生猪供给是有保障的。

　　据介绍，目前能繁母猪补贴全部到场到户，共补贴母猪4689万头；参保能繁母猪3137万头，覆盖率达66.9%；全国233个生猪原种场和扩繁场建设项目抓紧实施，900万头能繁母猪人工授精补贴有序开展；253个生猪调出大县生产积极性得到有力调动；10791个生猪标准化规模养殖场(小区)建设全面启动。国家及时出台的疫苗补助、扑杀补助等扶持政策，在高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病防控工作中发挥了重要作用，有效减少了养殖户损失。

　　据农业部连续对20个主产省、60个大县、1800个规模场户、1800个散养户和94个饲料厂的生产督导和跟踪监测数据显示，随着国家扶持生猪生产发展政策效应的逐步显现和市场价格的拉动，生猪生产从2007年9月份开始逐步恢复，生猪存栏、出栏和能繁母猪数量稳定增长，2007年12月份生猪存栏同比增长6.5%；能繁母猪存栏同比增长9.4%，能繁母猪比重在10%左右，稍高于正常水平；规模养殖稳定发展，规模户生猪存栏同比增长20.6%。

　　农业部负责人介绍，将进一步采取得力措施，促进生猪生产加快发展。一是尽快将政策落实到养殖场户，促进生猪生产平稳发展。二是加强生猪良种繁育和推广。三是大力推进标准化规模养殖。积极推进标准化规模养殖场、养殖小区建设规范和技术规范的实施，鼓励和引导散养农户向适度规模养殖过渡。四是强化生产统计监测和预警，认真落实生猪等畜禽产品信息统计监测实施方案，提高监测数据的及时性和准确性。

　　加大政策执行力度，奶业生产形势趋好

　　去年以来，针对奶业发展过程中出现的新情况、新问题，国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，加大奶业扶持力度，努力促进奶业稳定健康发展。农业部加强奶牛良种繁育建设，落实优质后备母牛补贴，推进标准化规模养殖。去年农业部组织实施了奶牛良种补贴项目，中央财政安排1亿元，对全国346万头奶牛实施良种冻精补贴，受惠奶农达到100多万户。

　　农业部有关负责人表示，为促进奶业生产健康发展，将进一步加强奶牛良种繁育。2008年奶牛良种补贴资金将基本覆盖全国荷斯坦奶牛品种，对优秀种公牛精液补贴标准也将大幅度提高。尽快启动支持标准养殖小区(场)建设项目，引导和扶持奶牛养殖户向小区集中，推动规模化、标准化生产。将挤奶机械和储奶设备纳入农机具补贴范围，提高奶牛养殖水平。提高奶农组织化程度，加强对奶业合作社的资金支持，积极组织合作社骨干力量培训，提高管理和服务水平。

　　同时，规范原料奶市场秩序。推进奶源基地建设，引导乳品加工企业和奶农建立相对稳定的合作关系。各有关部门将加强对原料奶收购价格指导，保障奶农稳定收益。加强第三方监测机构建设，保证原料奶收购的公正公平。(张毅)