本报北京专电 (特派记者 唐小涛) “华南虎事件沸沸扬扬近半年，至今没有结果，照此下去，有关部门的公信力将受到更多质疑。”昨天，在渝全国政协委员严琦就建立政府公信力拟提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。

　　呼吁立法规范政府诚信

　　“华南虎”照事件只是考验政府公信力、行政效能的一个集中点。其实，近几年发生的一些事件都与上述方面有关。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。“某些部门拖欠工程款、信息不透明、‘计划没有变化快’、暗箱操作，这些都是老百姓深恶痛绝的。”

　　随着民主法制进程的加快，对政府诚信的规范应该上升到法律层面。严琦说，发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。为此她建议，国家可考虑制定“阳光政府诚信条例”。

　　欺瞒公众可启动行政问责

　　按照严琦的设想，制定这么一部“诚信条例”应包含两个层面的内容：一是对政府机构的公信力规范，一种是对公务员诚信及行政效能规范。

　　严琦在提案中说，对政府机构的诚信管理，可包括政令畅通、信息公开、阳光行政、施政计划延续性、政府承诺兑现程度等。其中，政府透明是一项关键内容，建议规定：除少数涉及国家安全的信息，其他一切政务信息都必须公开，包括人事任免和行政管理、财政开支等相关方面信息，允许公众查询。

　　她还说，条例应规定：不允许政府部门对公众的质询不回应、不调查、不处理、不追究、不表态或隐瞒真相。一旦出现欺瞒公众行为，可启动行政问责。

　　处级以上官员应披露财产

　　国内一些地方已经出台公务员诚信档案，严琦等委员对此表示赞同。她还建议，“政府诚信条例”可以建立公务员财产披露制度：处级以上官员须向社会公开其家庭财产情况，处级以下官员应向本单位公开其家庭财产情况。如发现财产隐瞒，上级部门应给予处理，情节严重者应撤职，并对财产合法性进行调查。

　　她还说，对公务员的诚信状况，需建立一套完整的评估、考核、奖惩制度。官员的升迁要与诚信状况挂钩。对于信用良好者，可以给予奖励；对于失信者，则必须依照相关规定严肃惩戒。

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　　“虎照门”官员操守不如艳照艺人

　　在绝大多数专家及公众看来，“陕西华南虎照”系伪造这已是板上钉钉的事实，奈何当事人之一的陕西省林业厅坚挺其发布的照片为真。

　　公众当然不能答应“始于作伪”的华南虎照就这样“终于无耻”。众所期盼的“权威的官方鉴定”，其实也大可不必以某方当事人的提请、甚至以刑事案件的确立为前提。鉴定机构拒绝鉴定也错过了一次为鉴定机构正名的绝好机会。

　　事实上，“老虎屁股摸不得”这一条已足以成为鉴定机构视二次鉴定为畏途的全部理由。放弃了在法律的程序内追究造假、护假者责任，而一味等待并无可期待的“二次鉴定”，其结果也只能是“终于无耻”。国人应该庆幸“艳照门”的主角陈冠希尚无“陕林精神”(陕西林业厅)，否则，陈先生若坚称“艳照”系伪造，并向鉴定机构提出“若鉴定艳照为真，则必须还原现场”，那可如何收场。两相对照，某些官员的道德操守比起一个喜欢与女伴拍点艳照的艺人来说，确还远远不如。据《南方都市报》

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　　华南虎事件四大节点与政府态度

　　陕西公布华南虎照惹质疑

　　2007年10月12日，陕西省林业厅公布村民周正龙拍摄的华南虎照片，网友质疑造假。11月3日，关克走进陕西电视台替华南虎照辩护。11月8日，国家林业局称照片真假不能说明华南虎现状。

　　官员表态

　　我们的拍虎英雄，就这样被扭曲成了一个丑八怪！我们中国人的脸，就这样通过卫星信号丢到国际上去了！

　　——关克(陕西省林业厅信息宣传中心主任)

　　我们对周正龙拍摄的照片从各个方面证实了其真实性。

　　——王万云(陕西省林业厅野生动物保护处处长)

　　“周老虎”实为墙上年画

　　2007年11月16日，一网友称“周老虎”原型实为自家墙上年画。11月19日，陕西林业厅拒绝回应年画事件，坚称镇坪有虎。11月22日，陕西林业厅展示周正龙拍摄的全部71张照片，并细数照片中老虎神态的差别。

　　官员表态

　　“以一张照片真伪来质疑一个物种是否真实存在以及一个地方政府的诚信，这是在钻牛角尖。”

　　——苏怀春(镇坪县委宣传部副部长)

　　“照片是按程序，经过许多专家核实了的，怎么可能有假。”

　　——覃大鹏(镇坪县林业局局长)

　　网易曝光全套华南虎照片

　　2007年11月25日，网易独家曝光全套“华南虎”数码照片。11月30日，国家林业局称尽快公布华南虎事件调查结果。12月2日，网易公布六路专家鉴定结果，认定华南虎照为假。12月3日，陕西省林业厅发表声明，表示坚信照片真实性，未就照片鉴定作出回应。

　　官员表态

　　“你们可以上山模拟，如果能拍出周那样的照片，我第一个引咎辞职。”

　　——朱巨龙(陕西林业厅副厅长)

　　“真假总有一天会水落石出。我相信，那个时候大家再来看我们镇坪，就不会再带有质疑的眼光了。”

　　——覃大鹏(镇坪县林业局局长)

　　虎照二次鉴定尚未开始

　　2007年12月4日，国家林业局称不会越位鉴定华南虎照片的真伪。12月19 日，国家林业局表示，已要求陕西省林业厅对虎照进行鉴定，并公布鉴定结果。2008年2月20日，国家林业局一位官员透露：虎照二次鉴定尚未开始。

　　官员表态

　　“(国家林业局的)行政行为不能缺位，也不能越位。”

　　——曹清尧(国家林业局新闻办公室主任、新闻发言人)

　　“人们并不知道那些照片(英国尼斯湖水怪照片)是真是假，而更关心水怪存不存在。”

　　——祝列克(国家林业局副局长)