农工党中央提出大力发展节能建筑建议

　　改造停建高耗能建筑

　　我国很多建筑在建造和使用过程中，资源、能源浪费问题十分突出。全国既有建筑的总面积为400亿平方米，其中95%以上是高耗能建筑，单位面积耗能相当于气候条件相近的发达国家的2至3倍。目前，全国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，仍有80%以上为高耗能建筑，以粘土砖和非节能建材为主导的格局仍未得到根本改变。

　　建筑节能关系国家经济全局，影响长远发展。如果不大力发展节能建筑，不但会长期消耗大量资源，而且将来改造这些耗能建筑还会增加巨额投入。这无疑会严重影响到我国实现全面建设小康社会的宏伟目标。为此，我们建议：

　　一、大力发展新型墙体材料，鼓励使用建筑节能新技术。要加快发展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工废渣及尾矿砂等固体废物为原料的新型墙体材料，禁止使用实心粘土砖，并大力推广应用节能型门窗。

　　二、重点抓好新建建筑，执行节能设计标准。重视居住区的环境设计，大力发展庭院绿化，并积极开发利用太阳能、地热、风能、沼气等自然及可再生能源。

　　三、开展既有建筑节能改造。旧房改造时，外墙要加外保温层，以降低采暖、制冷的运行费用。

　　四、组织农村节能住宅示范点。农村住宅保温隔热性能普遍很差。推广农村住宅节能，既可节省能源，又能改善农民生活。应建立“农宅保温建材”的政府补贴，并为建房农民免费提供节能环保的农宅设计。

　　致公党中央提出新农村建设中环境保护问题的建议

　　农村环境保护不容忽视

　　农村环境保护是关系提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。

　　当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了我国农村环境的总体恶化。而农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱以及环保资金普遍短缺，使农村的环境保护和治理困难重重。为此，我们建议：

　　一、建立统筹城乡与区域的环境保护管理机制。加强城市环保基础设施、公共设施向农村地区的辐射和延伸，逐步实现城乡环保一体化。

　　二、制定各级农村环境保护规划。在国家层面应尽快制定出台《全国农村环境污染防治规划》，明确指导思想、分期目标与重点方向。

　　三、加强农村环境保护制度性基础工作。尽快制定、颁布《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村环境保护条例》等，依法加强对农村环境的监督管理。

　　四、建立多元化的生态补偿机制。首先，建立国家生态补偿专项资金，用于跨省行政区域的流域生态补偿；建立省级生态补偿专项资金，用于跨设区市行政区域的流域生态补偿。其次，开征生态补偿税，集中财力支持重点生态区域的生态保护与建设。再次，建立财政转移支付机制，上游地区为保育和改善生态环境限制了地方经济发展，流域下游地区政府应对上游地区进行财政转移支付。

　　五、强化农村环境污染治理资金保障机制。建立完善以各级政府财政支持为导向、农村集体和农户投入为主体、工商企业及社会团体等其它社会资本共同参与的稳定投入渠道。

　　六、研究普及农村环保实用技术。结合发展农业循环经济、清洁生产，把畜禽养殖污染治理、秸秆等废弃物综合利用有机结合起来，实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用。

　　(以上稿件由本报记者黄抗生、鄂平玲、叶晓楠编辑整理)