英国首相戈登·布朗19日向英国议会下议院呈交了首份《国家安全战略》。报告指出，英国面临着“以宗教名义实施行动的暴力极端主义者的严重而持续的威胁”。布朗当天递交报告同时在下议院发表声明说，为了应对这一威胁，英国将把安全情报人员队伍扩充一倍。

　　潜在威胁者身份难预料

　　布朗的声明说，此前威胁英国安全的主要是冷战对手，而当今潜在威胁者的身份更难预料，应包括政府和非政府组织两类。就恐怖势力而言，20年前，主要是爱尔兰共和军，现在则是一些松散的全球化组织。

　　报告强调了极端主义势力是英国面临的主要威胁，称“现在每时每刻，警察和安全情报机构都正在处理大约30起袭击阴谋，监控大约200个组织和2000名个人，他们构成了恐怖主义威胁”。

　　报告还说，上述组织和个人“怀有同样的阴谋，即在不发布警告的情况下制造大规模人员伤亡事件，一些计划使用自杀式袭击，另一些则企图使用生物、化学和放射性武器。”报告说，除了宗教极端势力之外，“被遣散的爱尔兰共和军成员、极端的动物权利保护主义者也应持续予以关注”。

　　反恐体系将实施改造

　　布朗说，为了应对这些新变化，英国将对国家反恐体系实施现代化改造。

　　布朗说，英国必须增加安全情报人员的数量，将负责国内情报事务的军情五处、负责海外情报任务的军情六处和负责监听工作的政府通信总部这3个部门的工作人员总数从2001年时的2000人增加到4000人。同时，英国还将建立4个地区级反恐机构和4个地区级情报中心。

　　主要威胁

　　报告强调了“以宗教名义实施行动的暴力极端主义者的严重而持续的威胁”是英国面临的主要威胁。

　　报告称“现在每时每刻，警察和安全情报机构都正在处理大约30起袭击阴谋，监控大约200个组织和2000名个人，他们构成了恐怖主义威胁”。除了宗教极端势力之外，“被遣散的爱尔兰共和军成员、极端的动物权利保护主义者也应持续予以关注”。

　　核心对策

　　核心措施是英国必须增加安全情报人员的数量。

　　英国还将把联合恐怖主义分析中心的人力增加10%，这一机构将由来自16个不同部门，包括警察和情报机构的人员组成。布朗还建议改革反恐系统运作模式，使之更透明化，让公众更多地了解安全方面的威胁，从而使他们更多地参与维护国家安全的行动。

　　报告内容广泛

　　同列其他威胁

　　这份《国家安全战略》报告指出，不仅是恐怖主义，政府还需应对广泛的潜在威胁，包括核攻击、气候变化、自然灾害、传染病、跨国犯罪和网络攻击等。

　　在核武器方面，报告认为，“目前没有任何国家有意图和能力对英国及其核心利益构成直接核威胁，但不排除未来出现这些威胁的可能性”，同时，政府正监视“核武器、核原料或核技术落入恐怖分子之手的可能性”。

　　布朗透露，英国今年将首次向公众发布“国家安全风险记录”，其中包括一系列人为和自然灾难出现后可能造成的伤亡数字。他说，这份文件今年夏天将出台，将能让社区居民对灾难有更好的准备。

　　他说，英国将建立一个新型民防体系应对灾害和恐怖袭击，其骨干是一支1000人组成的快速反应部队。这支部队由警察、紧急救援人员和其他志愿人员组成，能够在英国和其他国家遭受灾害，需要人道主义援助、维和或重建时快速就位。