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关于优先发展教育 加快教育强市建设的决定

2008年07月12日 14:37:23来源:温州网查看评论手机看新闻字体:
核心提示:

  为全面贯彻落实党的十七大精神,切实把教育摆上优先发展的战略地位,全力推进全市教育事业发展,现就优先发展教育、加快教育强市建设,作出如下决定。

  一、坚持教育优先发展,不断加快教育强市建设步伐

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,坚持教育优先发展,深化教育改革,推进教育创新,促进义务教育均衡发展,大力发展职业教育,高标准普及学前三年到高中阶段十五年教育,提高高等教育质量,扩大优质教育资源,全面实施素质教育,提高各级各类学校教育质量和管理水平,促进温州教育科学和谐、优质均衡发展。

  (二)目标任务。今后四年我市教育工作的目标任务是,创建教育强市,基本实现教育现代化,办好让人民满意的教育。到2011年,教育投入基本满足需要,办学条件明显改善,师资素质显著提高,资源配置优化合理。学前三年幼儿入园率达97%以上,义务教育学龄人口入学率达100%,初中毕业生升学率达95%以上,高等教育毛入学率达45%以上,新增劳动力人均受教育年限达13年,市民人均受教育年限达10年以上,适应经济社会发展对知识和人才的需求,形成健全完善、充满活力的现代国民教育体系和终身教育体系,牢固确立与浙江省三大中心城市地位相匹配的教育地位,实现从教育大市到教育强市的历史跨越。

  二、加快发展农村教育,推进基础教育优质均衡发展

  (三)推进基础教育优质均衡发展。各地要按照“高中向县城和重点集镇集中,初中向中心镇集中,中心小学向乡镇所在地集中”的原则,结合城乡建设规划及城镇人口增长趋势,坚持向农村、欠发达地区、基础薄弱学校、弱势群体倾斜的政策导向,科学调整学校布局,优化配置教育资源。要积极稳妥地推进师资均衡,避免优质师资过度集中在部分学校,努力实现城市和农村、强校和弱校师资的合理布局。加大市财政对鹿城、龙湾、瓯海三个市辖区以及欠发达乡镇农村教育的支持力度。从2008年起,市政府农村义务教育发展专项资金从每年3000万元提高到每年6000万元。各县(市、区)人民政府相应配套增加专项资金,并确保及时足额拨付。大力推进省义务教育标准化学校、教育信息化达标学校和市义务教育合格学校、农村寄宿制学校建设,加快现代化学校和示范学校建设,有计划地改造基础薄弱学校,努力改善农村特别是欠发达乡镇中小学师生的教学和生活条件,促进义务教育均衡发展。对于必须保留并且在校生人数在100人以下的小型农村学校,各县(市、区)要按照至少1.5倍于当地预算内生均公用经费定额标准,及时足额划拨公用经费。到2011年,全市所有农村中小学达到市义务教育合格学校标准,85%以上的中小学达到省义务教育标准化学校标准,所有城镇中小学达到教育信息化建设I类标准,80%的农村中小学达到省教育装备I类标准、信息化建设Ⅱ类标准,新增50所农村学校达到农村寄宿制学校办学标准。

  (四)扶持和规范学前教育发展。坚持以县(市、区)为单位科学规划学前三年教育,创新服务模式,满足多样化的社会需求。每个建制镇至少要办好1所公办中心幼儿园,乡镇幼儿园要配备一定数量的事业编制人员,对民办乡镇中心幼儿园可采用购买服务的方式给予师资支持和经费补助,加快乡镇中心幼儿园和等级幼儿园建设。建立幼儿园等级管理和晋级奖励制度,规范办园行为,提高保教质量和办园水平。到2011年全市乡镇中心幼儿园建园率达到90%以上,等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到85%以上。

  (五)提高普通高中教育办学水平。普通高中教育发展既要适当扩大规模,更要注重提高整体质量,既要确保初中毕业生升入普高比例稳中有升,又要逐步提高普高优质教育资源率。各地要结合城乡建设规划,合理调整普高布局,引导各普高明确办学定位,制定实施学校发展规划,鼓励社会力量举办优质和特色民办普高,积极探索建立多种所有制的普高教育新模式、新途径。通过结对帮扶、输出管理、联合办学等形式加快农村薄弱普通高中改造,提高普高办学整体水平。加快创建省市级重点高中,努力满足市民对优质普高的需求。到2011年,全市分别建成省级市级重点中学45所和35所,普通高中优质资源占有率达80%。

  (六)保障各类贫困家庭子女平等接受义务教育。完善义务教育学校贫困生档案及资助制度,确保贫困家庭子女平等接受义务教育。要将进城务工人员子弟学校建设纳入教育发展总体规划,工业片区配套设施建设要优先考虑进城务工人员子弟学校。各地财政必须按照至少15倍于普通学校预算内生均公用经费定额标准,及时足额划拨特殊教育学校公用经费。要扶持民族地区教育。各校要特别关注学业成绩后20%学生的分布及成因,有针对性地帮助和促进学习有困难的学生不断进步。

  三、坚持以就业为导向,大力发展职业教育终身教育

  (七)提高职业教育办学能力。启动职业教育基地建设,充分利用学校布点集中、毗邻工业片区的优势,让学校与企业以集群方式,共享校企资源,促进校企联动发展,形成产学研一体化的职业教育布局结构。在温州经济技术开发区滨海工业园区先行启动占地约1500亩左右的一期工程建设,同时再选择1—2个地块规划预留3500亩左右建设用地。2008年,启动建设办学规模为5000人以上的温州市第三职业中等专业学校,确保温州科技职业学院(筹)正式建立并实现自主招生。支持温州职业技术学院建设“国家示范性高职院校”,支持浙江工贸职业技术学院申报“国家示范性高职院校”建设单位。到2011年,各县(市、区)要重点建设1—2所中等职业学校,全市建成在校生2000人以上的重点品牌职业学校30所,建成以先进制造业、现代服务业和现代农业为主体的国家、省、市级职业教育实训基地40个,建成省、市级示范专业70个以上,其中中等职业教育优质资源占有率达70%以上。高职院校与本科普通高校招生规模大体相当。

  (八)推进职业教育校企合作。各地要将企业接纳职业院校教师实践和学生实习列入合格企业和等级企业评估标准,鼓励引导行业协会和企业参与职业学校管理。校企联合创办的企业以及用于学生实习的工厂、车间和实训基地,其企业营业税、所得税地方分成部分,由同级财政列收后用于办学。企业用于学生实习的工厂及车间,其相应的生产经营项目经当地工商、税务和企业主管部门联合审核认可,可享受校办企业优惠政策。

  (九)积极发展社区教育。社区教育经费要实行财政单列。启动建设温州广播电视大学新校区,加快社区大学、社区学院、社区学校三级社区教育网络建设,建立和完善全民学习、终身学习体系,践行“学有所教”,实现“人人有知识,个个有技能”,发挥学校在学习型社区建设中的资源优势、文化引领和示范辐射作用。要充分发挥职业学校和乡镇成人学校优势,加强培训基地建设,发挥社区教育功能,进一步做好农村预备劳动力培训工作,实施“千万农村劳动力素质培训工程”,完善企业职工培训制度。

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关键词:教育

编辑: 林振将

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