下村前，岔沟乡干部会带上小饭盒。

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长期以来，乡干部习惯了到村里吃“招待饭”，村里给吃穷了、吃怕了，推杯换盏中干群距离拉大了。河北承德县岔沟乡给干部配了饭盒，下乡公干要带饭。饭盒虽小，带来的变化却耐人寻味。

时近5月，冀北春暖。

驱车从承德县城出发，在山间公路颠簸七八十公里，来到岔沟乡老豆房村村部，适逢该乡司法助理楚建立和统计助理李秀明在此处理民调事宜。时近晌午，未见村里“招呼”吃饭，他们从挎包里拿出同式样的饭盒，到村部前小卖部热了热，津津有味吃了起来。20分钟，二人吃完饭，又忙不迭干起工作。

“放在过去，听说干部下乡心就扑腾。”老豆房村支部书记梁栋说，主要是为管饭――管吧，村里实在应付不起，不管吧，还到乡里办事不？

村官犯难，村民反感。直到2004年，岔沟乡党委立下一个“新规矩”……

村民让“招待饭”吃怕了

有个村接待某项检查，光豆腐就吃了350多公斤

岔沟乡，距县城约55公里，14个行政村散落在大大小小沟岔。2003年全乡财政收入仅25万元，在全县排倒数第四。在这里，“招待饭”不是小事。

村民让“招待饭”给吃怕了。在房身沟村，一听说乡干部来检查工作，村民们表态:来可以，饭不管！一顿饭下来，加上酒，得五六十元，村里补5元钱，还是搭的多！在白庙子村，遇上乡干部下村，村委会主任王广学只好和村支部书记乔振峰轮流“做东”。时间长了，王广学老伴于桂云诉苦:“受累不说，每年光招待费就得搭进千八百！”乔振峰的老伴，一听说“乡里来人”就找借口回娘家。

“老规矩”谁敢去破？村干部只好硬着头皮来到村民开的小卖部赊烟、酒、豆腐。拿着赊来的东西，王广学心里就不是滋味。打上世纪90年代起，白庙子村为招待乡干部，村部已欠了村民张富的小卖部8000多块钱。

2004年，时任岔沟乡党委书记的唐民在审查各村财务支出时发现，14个村每年招待费高达6万多元。没钱管饭，有的村只好给小卖部“打白条”。有一个村为招待某项检查，光豆腐就吃了350多公斤。

老百姓编了顺口溜:夹着小包抽着烟，东看看来西转转，指手画脚说一番，拉着架子等吃饭。

“自个的嘴，自个管起来”

乡政府花3000多元，为全部46名干部每人购置一个保温饭盒

这些年，禁止大吃大喝的文件发过多少，没人数得过来。

“作为党的干部，连自己的‘嘴’都管不住，怎能体现先进性？”唐民在不同场合多次对乡干部说。

2004年7月28日，岔沟乡党委、政府召开全乡干部大会。会上，唐民郑重宣布:“打今儿起，取消村组的招待费，干部下乡要自己带饭，不得拖累村里，自个的嘴自个管起来！”

乡党委、政府当场公布“约法三章”――村组不得以任何形式出账核销乡干部下乡招待费；乡干部到距乡较近的村都要回乡就餐，距乡较远的村或时间不允许返回，一律从机关领取饭盒，带饭下乡。遇到县直部门下乡办事，乡里都要求回乡伙房就餐。不得在亲友家中用餐；村、组为发展企业及公益事业，确需招待客商时，必须经群众代表同意。

规矩是有了，如何抓落实？会后，岔沟乡政府使了个“招”:拿出3000多元，为全部46名干部每人购置了一个既能装饭又能装菜的保温饭盒，以及一个携带方便的背兜。

乡纪委、乡农经站每年还要检查各村的招待费使用情况，如发现违规，则视情节轻重给予处理和罚款，乡党委书记和党委副书记、纪委书记负责监督。

一旦乡干部犯了事，又该如何处理？岔沟乡党委、政府以白纸黑字写得明白:对违反规定的乡干部，第一次下乡私自用餐的，由乡领导找本人谈话，第二次通报批评，第三次给予党政纪处分，凡接受招待的都要退回用餐费用。此外，还要实行领导责任追究制，对当事人和站所负责人及主管领导每人处20元罚款。

“动真格”让乡亲服气

副乡长成了“出头鸟”，被诫勉谈话还罚款

“丁零，丁零……”8月的一天，白庙子村部的电话响了――乡干部明天到村检查合作医疗。王广学硬着头皮来到村民张富的小卖部赊货。

第二天上午不到9点，正在村部忙活的王广学听见摩托车响，顺窗户一看，乡武装部长和司法所长已进院，每人还背个挎包。

晌午了，王广学“按惯例”招呼吃饭。“老王，乡里规定干部下村自带饭盒，不能再吃村里饭了。”武装部长和司法所长各自从兜里掏出一个蓝粉两色的保温饭盒，放到村部办公桌上就吃了起来。

此事很快传遍岔沟乡的沟沟峁峁。干部不再吃派饭，好事一件，但村民不以为然:“谁知能管多久！”

群众的反应，很快传到岔沟乡领导的耳朵里，引起深思――“制度深入人心，才能发挥约束力。”

白庙子村79岁的老党员于清廷一开始说啥不信，“乡干部都吃惯嘴了，保准就几天新鲜劲，过了这阵子该吃还吃、该喝照样喝！”随后一两个月，乡干部一来，于清廷就上村部转悠，一连盯了五六次，“嘿，动真格了！”

最让人服气的是另一桩事。一次，一副乡长到村里办事，中午办完事遇到亲戚，被拽到家里吃个饭。这位副乡长去了，还喝了酒。虽说是偷偷的，还是被村民看见，反映到乡纪委。乡纪委调查核实后报给乡党委、政府，经研究一致决定“按制度办”。这位副乡长被诫勉谈话，退回了招待费，当事人、分管领导每人上缴财政20元罚款。

“小饭盒”带来大变化

不蹭吃蹭喝，形象变了，工作也好开展了

一个不起眼的“小饭盒”，一个“细节”的改变，给岔沟乡带来的变化耐人寻味。

“以前乡干部到村里公干，走过场的多，能深入的少；耍嘴皮子的多，办实事的少。还有的乡干部，借招待之机还要拿一点，老百姓反感得很。”岔沟乡组宣部长、统战部长于希振说，现在是乡干部带饭盒下到村里，干群关系拉近了，工作也好开展了。

岔沟村村委会主任张生说，这两年组织清理街道垃圾、抗旱浇地、出义务工，干部一招呼，村民都特积极。退耕还林买树苗的钱都是大伙自己掏的。

3年多来，除个别村因招商引资经村民代表同意有少数招待费，多数村招待费都为“零”，村级节约开支近20万元。这些钱，或用来发展生产，或用来修补道路、架桥，而前几年，村级花在这方面的钱几乎为零。

有了“小饭盒”，乡干部不在村里吃招待饭，没了推杯换盏，工作效率高了。在双庙村当了5年村委会主任的任宏喜对此体会颇深:“过去，乡干部下乡是上午半天，中午吃吃饭、喝喝酒，下午两三点才往回走。现在，上午8点就起身，上午半天完成工作的，中午回乡伙房吃饭，完不成的，带小饭盒下村。”

“小饭盒”管住了干部的“嘴”，促进了干部的作风转变，大家把精力集中用在为群众办实事上。

2006年初，岔沟乡举行村委会换届选举，除7名村干部因年龄偏大落选外，其余20名原脱产村干部全部连选连任。2005年，岔沟乡只有1个生态村，2006年增加3个，2007年达到5个。在肉鸡规模饲养项目建设中，乡、村干部为养鸡户解决鸡舍、打井、铺路、拉电等困难，目前全乡发展养鸡户200多户，仅此一年可增收400多万元。(王方杰 王明浩）