1月4日，北京市工商局局长张志宽宣布，2009年将会把B2B交易平台中的网店、专业门户网站和综合门户网站中的经营主体纳入监控，重点监控网上传销、无照经营、售假和网上欺诈等4种行为。乍看上去似乎是要打击网店无照经营，但实际上却严格限定了B2B交易平台的网店———商家对商家的网商，与普通的个人网店无关。

　　有分析认为，这一做法是金融危机背景下的明智之举。

　　本报记者注意到，面对来势汹汹的国际金融危机，各地工商纷纷于近期出台了一系列优惠政策，鼓励个体网店。其中，淘宝所在浙江省更是出台政策明确网店无需办执照。

　　始作俑者北京市工商局不管网店改管网商，浙江省等地明确网店无需办照，这意味着曾令很多个体网店店主忧心忡忡的网店新规被无限推迟，甚或成为一纸空文。

　　北京市工商局严管网店无照经营的消息传出，一度在网络上引起小规模的争议。“重点打击无照经营”的提法使部分网友误以为是“个体网店必须办理营业执照”规定的继续。去年7月2日，北京市工商局曾悄然公布了一份《关于贯彻落实加强电子商务监督管理的意见》，要求从8月1日起，该市营利性网店必须到工商部门办理营业执照。这份被称之为“北京网店新规”的规定，随后在业内掀起轩然大波。

　　据了解，1月4日会议要求针对的是B2B交易平台上的网店。由于B2B模式主要涉及企业对企业的电子商务，因此此次重点打击的对象并非C2C模式下的个体网店。

　　对此，来自上海的电子商务专家陈永东分析称，“相对而言，C2C网店的经营相对宽松了不少”。在他看来，重点打击网上传销、无照经营等行为，至少在大方向上是对的，符合抓大放小的要求。他还预测，“一旦有关的管理与监管部门觉得北京的做法比较可行的话，则很有可能向全国进行推广”。

　　事实上，面对自去年下半年以来的全球性金融危机，为减轻个体户的税负，国家财政部、发改委、工商总局曾在联合发出通知，从去年的9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。

　　而早在两个多月前，北京市有关部门就曾出台规定，对个体网店由“必须办理执照”转为鼓励。将“网店”作为零售业销售形式之一纳入北京市失业人员申请小额担保贷款时享受财政贴息的微利项目范围。

　　相比之下，浙江省工商局则于一周前(2008年12月29日)出台《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，出台十二项措施，不仅鼓励个体网店，对企业申办网上市场也予以大力支持，“鼓励更多企业和个人从事网上商品交易和服务”。

　　根据《意见》的第三条和第六条，“鼓励个人间开展网上交易，活跃网上市场商品流通”，并明确规定，对于个人网上开店不强制办理执照，“由网上市场举办者对其进行实名认证和管理”，“支持个人卖家增强自身实力，打造品牌网店”，鼓励个人通过网上创业解决就业难题。

　　《意见》还要求，企业申办网上市场不收取任何费用，“对已持有营业执照的企业从事网上商品交易和服务的，不需再办理任何登记手续，在网上亮照经营即可。”

　　对此，浙江省工商局方面表示，之所以出台这样的文件，是为了鼓励更多的人通过网上开店解决就业问题。尤其“鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民等个人，利用个人间网上交易灵活便捷、成本低的优势，依托淘宝网等专业网站提供的大型网上交易平台，拓展创业渠道和空间。”

　　有分析认为，浙江省工商局此次出台十二项措施，目的之一是为了扶持省内一些知名的企业。作为电子商务发展较快的省份，B2B模式下的业内翘楚门户网站阿里巴巴
的总部就在浙江省的杭州市，其旗下的国内最大C2C交易平台网站淘宝网亦也在杭州。

　　不过，随着全球性金融危机压力的蔓延，就业压力日益凸现，网上创业日益成为解决就业的出路之一。

　　几乎就在浙江出台《意见》的同时，沈阳市也发布了《促进沈阳经济发展的若干措施》，其中规定，普通市民利用自有住房从事网店经营的将不受限制。

　　2008年12月23日-24日，全国工商行政管理工作会议在北京召开，《中国消费者报》报道了与会代表热议工商总局局长周伯华工作报告的新闻。报道中各省市工商局局长分别谈了对报告的体会和感受，其中浙江省工商局长的体会是在国际金融危机的影响下，要继续出台政策积极支持各类市场主体发展。而北京市工商局长的体会是要进一步加大网上交易的监管力度。

　　浙江省工商局局长郑宇说：“周伯华局长的报告明确提出，要坚决落实中央应对国际金融危机、保增长扩内需调整结构的政策，积极促进经济社会又好又快发展。总局领导站位高，谋划远，我们深感肩上的担子更重了。”郑宇民表示，浙江省工商局将着力在确保稳定性和流动性上下功夫，继续出台扶持政策，积极支持各类市场主体发展。

　　北京市工商局局长张志宽介绍说，北京市工商局通过建立网络商品交易监管和服务机制，研究开发网络商品交易监管软件系统，有力地规范了网络商品交易行为。北京市工商局今年共查处了925件网络商品交易违法案件，今后将进一步完善监管手段，加大网上交易的监管力度。

　　一周后，浙江工商局出台政策明确规定网店无需办执照。又过了几天，北京市工商局表态要严打网店无照经营———但却把网店限制在了B2B范围内，完全无关淘宝上那些B2C、C2C网店。

　　南方都市报报记者张东锋

　　北京：网店经营今年纳入工商监控

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