发布会现场

　　主持人：各位2007、2008年烟草诉讼的案件。

　　杨功焕女士，中国疾病预防控制中心副主任，国家控烟办公室主任，卫生部履约领导小组工作办公室副主任，中国控制吸烟协会副会长。

　　姚晓东先生，Icograde国际平面设计协会联合会员，中国工业设计协会理事，中国包装联合会设计委员会全国委员，首都创意设计协会会员，《艺术与设计》协作会员，《包装与设计》理事。

　　今天请到四位嘉宾参加我们的活动，我们活动的名称就是后面背板上的“公民控烟行动—倡议烟标中必须加图案”这样的新闻发布会。说到新闻发布会准确地讲，应该说是活动的启动仪式，就是我们所说的公民提案的启动仪式，全称应该叫做警示性烟标公民提案行动。

　　说到这儿就直入正题开始发布会的活动，刚刚已经提到了发布会的活动是警示性烟标公民提案的活动，这个提案有一个应对关系，应对我们在1月9日已经开始执行的国家颁布的一个关于烟草包装的警示性标识的规定这个法规的实行来应对这个东西，到底是什么样的规定，这个规定是什么内容，为什么应对它？把问题直接交给我们的嘉宾，杨老师是不是先给我们介绍一下这个活动的相关背景？

　　杨功焕：今天我很高兴能够把这个活动给大家做一个比较简单的介绍，刚刚提到了有这么一个应对，大家都知道框架公约的11条关于烟盒上的健康警语，为什么有这样的活动呢？我们希望针对现在更好的履行烟草框架控制公约的11条，我们希望老百姓了解11条，老百姓对健康警语知道11条要求做什么，所以只有老百姓知道11条是什么，这个公约才能真正发挥作用，这是我们策划这个活动的背景。

　　这个背景就是针对框架公约的要求，但是在1月9日在中国实施的烟标的规定，大家认为还有一定的距离，起不到教育老百姓的作用，所以我们希望通过公民的行动，来要求使我们的中国烟草上的健康警语能够满足公约的要求，更重要的是加上图片，只有这样才能使小小的烟盒做好提供健康教育，告诉大家吸烟有什么危害。

　　主持人：杨老师，您刚刚提到在烟盒上的健康警语，其实上次的活动当中大部分都已经介绍过了，最起码应该包括两个部分，一个是文字信息，比如说“吸烟有害健康”等等，另外一个部分，是您刚刚提到的图案信息，从您长期从事卫生专业这个角度来看，文字信息和图案信息在传达信息的效率上是谁更高？

　　杨功焕：肯定图案信息价格更高，因为大家知道现在是读图时代，而且对于青少年或者一般的教育水平低的人，图案信息是能够明确的传达烟草对健康会带来什么样的危害，而且因为文字信息本身我们不赞成、不提倡就是写“吸烟有害健康”这样的信息，这个公约是要求烟草要指明具体的健康危害，比如导致肺癌等等，图案能够让老百姓更明确的感受到烟草带来的危害。

　　主持人：刚刚您提到框架公约11条规定应该烟标用图案的，我们执行的方案是不包括图案的，对不对？

　　杨功焕：对，不仅仅不包括图案，现在的规定跟公约来说我认为有以下几点不足，第一点，公约要求最低限度要达到三分之一，但是我们要求只是划了一条线告诉他有三分之一，但是文字部分实际上是远远小于三分之一。第二条，这个健康警语没有明确的指明具体健康的危害，只有两种“吸烟有害健康”、“戒烟有益健康”，这样的信息在中国已经达到饱和了，根本没有教育的意义。另外，警语的另外一部分是英文，让它传达信息。第三，公约要求大而清晰，但是现在看要求的只是字略与背景有差异，所以根本谈不上大而清晰，所以这个意义上是完全不满足公约的要求。至于图片，虽然公约没有硬性要求，但是所有的国家都在我们在会议上通过的关于公约的执行准则的时候，都要求一字不差的通过，意思就是说，大家都知道图片是最能教育老百姓的，所以都要求放上图片。

　　主持人：因为我看到一个资料，就是加拿大的一个研究机构研究，说如果烟盒上放的图片面积占到整个烟盒面积的80%的话，这个效果是最好的，按照FCTC的这个规定不能小于30%，按照我们的规定，现在我们占的面积应该是多大？

　　杨功焕：我们的规定，是划了一条线在30%，实际上真正的字占的面积我认为不到10%，非常非常小的。

　　主持人：就是说我们用什么样的字，字的大小和整个设计所占的面积不是一个概念。

　　杨功焕：对，实际上要求你设计出来的警语至少要占到30%，而不是简单的划上一条线，其他的内容都是空白的。

　　主持人：因为我们给大家准备了一个关于我们的规定和公约11条之间差异性的文件，让我们的工作人员准备一下，一会儿给大家做一个播放。