如何有效保证巡视组成员的工作积极性？如何保证巡视工作的长期有效性？ 　　

　　宋圭武

　　巡视制度的建立和实行，意义重大，在实践中取得了积极成效。它不仅加强了对“一把手”的监督，也发现和督促解决了一些地方和单位存在的问题。但巡视制度在实践中也存在一些需要进一步完善的地方。如，如何有效保证巡视组成员的工作积极性？如何有效防止巡视组成员本身可能发生的“寻租”？如何保证巡视工作的长期有效性？等等。对此，笔者认为，巡视制度要更好地发挥作用，在今后的建设制度中应坚持并强化以下原则。

　　一是不固定原则。这里不固定包括：人员不固定，任务不固定，时间不固定。巡视组的机构、成员、编制都不应固定，都应是临时的和变化的。反腐败犹如猫捉老鼠，而固定化的弊端是短期可能有效，但在长期内，老鼠就有可能掌握猫的活动规律，导致反腐败效率降低。因为固定化后，人员就会熟悉化，工作手段、方式就容易被老鼠掌握。而不固定，则可有效增大腐败分子的预防成本，降低腐败分子的应对能力。人员不固定，可使腐败分子失去提前进行预防工作的对象；任务不固定，可使腐败分子须对每一个工作方面都得有所准备；时间不固定，可使腐败分子处处留心预防。

　　二是解决突出问题原则。在社会发展的每一个阶段，都有一些矛盾的焦点，都存在一些突出的问题。由于社会经济结构总是变动的，所以，每一个历史阶段的重点问题也有所不同。发展总是要抓主要矛盾，巡视工作也应体现这一要求。譬如，针对形象工程问题、农民工拖欠工资等问题，巡视工作可根据需要和问题的突出程度，对一些重点问题进行重点巡视。抓重点问题也就是抓纲，纲举目张，通过解决重点问题，也可带动其它问题的有效解决，起到事半功倍的作用。

　　三是隐蔽性原则。巡视组要到某一地方进行巡视，不应提前打招呼，而应是悄悄地去，要有突然性。巡视组成员的住宿和吃饭都应是独立的，当地官员不应作陪。巡视组成员开座谈会、调查等，都应尽可能体现秘密性。隐蔽性能增大腐败分子的心理压力，也客观上增大了腐败分子的预防成本。这对提高反腐效率是有好处的。

　　四是利益相关原则。一方面，要求巡视组成员应是不固定的，每次巡视，成员都应不同。另一方面，在每次确定巡视组成员时，都应坚持利益相关原则。所谓利益