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岷岗景区一年“冬眠”九个月?

2009年09月16日 15:38:04来源:温州网–温州晚报查看评论手机看新闻字体:
核心提示:景区环境污染严重、违建情况堪忧;或错失发展良机

岷岗河下游岷前一河段受污染较重,犹如一潭死水。

景区内各种简易棚不少见。 

景区内,摩崖题刻石碑看上去已经裂倒有一段时间了。

  岷岗山上风光旖旎,却常常鲜见游客。

  核心提示

  “岭苍苍,水泱泱。”“野荷除尽平湖净,别有风情小木舟。”……曾几何时,文人墨客在岷岗留下的辞章,脍炙人口。然而,近日,有市民向本报爆料,岷岗风景区内被誉为“九曲龙河”的岷岗河下游惨遭污染,违章建筑随处可见,曾经的那个岷岗已经“走样”。

  景区到底怎么了?

  污染触目

  市级风景名胜区岷岗位于瓯海区潘桥镇,离火车新客站仅5公里左右。于1996年5月被市人民政府批准建立,总面积20余平方公里,由岷前、岷中、岷后、古洞岩等4个景区及霞碧殿、玉清观等两个景点组成。

  记者从《温州市岷岗风景名胜区总体规划(评审稿)》(2008-2020)中看到,岷岗前村、岷岗中村、岷岗后村均在风景区“红线”以内。瓯海区风景旅游管理局风景科科长木建权也告诉记者,1996年的《岷岗风景名胜区总体规划》,这三个村就在景区内。

  前天下午,记者来到岷岗,沿着岷岗河,过岷岗路、新岗桥、沿中路、岷前桥、景岗路抵达岷前景区。一路上,记者注意到,岷岗河下游垃圾入河现象较明显。路边虽然有几只垃圾桶及几座垃圾坞,但还是有村民及行人将垃圾丢入河中,这种情况在新岗桥至岷前桥的河段尤其明显。

  新岗桥至岷前桥河段长约三四百米,多个河埠头形成了垃圾死角。就在记者走访拍摄DV时,一名沿河村村民直接将一盆污水倒入河内。

  “这里没有地下排污管网,抽水马桶排出的及其他生活污水都是直接入河的。”村民孙先生无奈地说,一些工业企业、生产作坊的污水也是直接排入岷岗河。而在岷岗河附近主要有桶装水、肉品加工、鞋材等厂以及养殖场。

  违建突出

  在岷岗前村,通往景区深处的景岗路旁,就有一处简易养鸡棚,至少有十几只鸡。而在距养鸡棚不远处,还有一处肉品加工作坊,工作人员正在作业,一些污水流到了路上。

  在这短短的百米景岗路,还有其他简易棚。“这些简易棚多数是违章建筑。村里还有不少类似或看起来更加好些的违章建筑。”一位村民悄悄地对记者说,岷中、岷后等景区内也有不少违章建筑,这已是景区里公开的秘密。在岷中的风景区道路旁,多年来建起了好些别墅,他怀疑这些别墅可能也是违章建筑。

  “其实,目前景区内的几处天然游泳池及附属用房也是违章建筑,并不符合规划。”木建权科长介绍,当地村民在景区内建游泳池时,旅游局也曾出面制止,但最终未果。

  唇亡齿寒

  “岷岗山上的风景还是很美的,悬崖叠嶂、茂林修竹,岷岗河中上游蜿蜒而下、水声潺潺、清澈见底。”向本报提供新闻线索的吴小姐对记者说。

  的确,岷岗山上风光依然旖旎。前天下午,记者探访景区深处时发现,虽然山上不少地方丢弃着塑料袋等垃圾,但总体景色不错,“岷岗景物脱尘嚣,曲涧流音琴瑟调。”

  “然而,唇亡则齿寒。”一家旅行社负责人表示,景区门面处的九曲龙河下游遭破坏、一些违建屡禁不止,大大降低了景区吸引力和游人的兴致,他们目前不会组团“岷岗游”。

  少人问津

  “除了7、8、9三个月会有上万人次的市民到景区内游泳池游泳,平时几乎没人到岷岗游玩。”瓯海区风景旅游管理局有关人士说。正因为如此,潘桥镇负责岷岗旅游人数统计的工作人员,每年主要就做这三个月的游客数量月报。

  记者翻阅《瓯海区各旅游景区(点)及节庆活动等接待情况月报表》也发现,今年6月报表上没有岷岗风景区的任何统计。7月报表上,岷岗“本月接待总人数”一栏为3.2万人,“本年接待总人数”为3.2万人;8月报表上,岷岗“本月接待总人数”一栏为2.8万人,“本年接待总人数”为6万人,是为7、8月之和。

  “统计出来的数据,其实主要就是购买游泳票在景区游泳池游泳的人数。”有关人士担心,多年来,岷岗只是作为一个“夏天天然游泳池”而得以存在,其他时间几乎无人问津,只能“冬眠”。

  难题待解

  诗人邵焕敬曾写道:“九曲龙河水质优,岷岗召我畅悠游。”

  岷岗风景区整治首先要治河,治理环境污染等,这是游客与村民的呼声。“岷岗河作为温瑞塘河的一个源头,已经纳入塘河整治中。”潘桥镇村镇建设办主任兼岷岗风景区管理所负责人伍晓华接受记者采访时表示,对于景区垃圾入河、河面保洁这一问题,村里和镇政府正在解决,由村里自行配备垃圾桶,垃圾统一收集到中转站,然后统一运至垃圾发电厂。每个村还要安排河面“清道夫”,清理河面垃圾。

  “整治岷岗河,最难的还是沼气池和地下排污管网建设。”伍晓华介绍,目前潘桥主要在新火车站、仙门工业区等地有地下排污管网建设,包括岷岗在内的其他地方都没有,污水直排现象就较为普遍。而这方面的建设必须与村民广泛的沟通,并需要大量的资金。

  “年初,岷岗河综合整治工程已列入瓯海区2009年塘河整治计划上报市塘河整治部门。但由于种种原因,市政府没有将其列入今年的塘河整治计划。”瓯海区塘河整治办科长王晓东表示,该办正在争取把岷岗河综合整治工程列入明年的整治计划,并将协同潘桥镇政府,争取市财政资金,先进行污水收集处理设施建设,然后再清淤、驳坎、绿化等,分步实施,达到综合治理。不过,这可能需要几年时间。

  管理缺失

  “岷岗风景区目前处于这样一个怪现状,主要还在于没有一个专职的管理机构真正在管。”有关人士表示,于2000年左右成立的岷岗风景区管理所本来承载着管理景区的职权,是一家自收自支、自负盈亏的事业单位,编制3人。但实际上,这3个编制还“原封未动”,管理所仅仅挂名在潘桥镇政府里,负责人由镇政府有关人员兼任。

  已经有“村镇建设办主任”等多个头衔的伍晓华目前就兼任着“岷岗风景区管理所负责人”,说是负责人,其实整个所也就他一个人,办公场所也是在他本职的村镇建设办公室,没有独立的挂牌办公场所。伍晓华说,在他之前,已经换了好几任“景区管理所负责人”。

  “没有专人在景区从事管理工作的管理所可以说是有名无实。”有关人士说,管理所没有完全履行好职责,反而由所在地的的村集体及个人实际上从事“管理”乃至“建设”工作,而这些行为不一定是合法、合乎规划的。

  路在何方

  “如果景区管理所的几个编制能利用好,招考到熟悉景区管理的人才,真正履行起管理职责,那自然是好事。但关键问题是,就目前来看,景区游客稀少,难以保障管理所的收益及编制人员薪资的发放。”潘桥镇分管风景旅游等的副镇长李崇滔说,这也是景区管理所没有真正运作起来的原因之一。

  另外,对于景区管理及开发建设,政府部门与旅游部门还缺少必要的衔接。比如说风景区管理所的设立与运作,两者之间就缺乏有效的沟通。再比如说资金补助,乡镇政府可能需要一笔资金,但资金来自何处,没有着落。伍晓华表示,在他兼任景区管理所负责人以来,管理所得到的补助不会超过10万元,而这几万元还主要是用于塌方后的山体恢复原貌等。

  “像瓯海区,一年用于景区资金补助的只有80万元,而瓯海区还有泽雅、仙岩两个省级风景区、茶山市级风景区以及温州乐园等,资金有限。”木建权科长也表达了旅游部门的难处。

  而面对动车组从眼前呼啸而过,火车新客站和瓯海区行政中心就建在不远处,岷岗风景区能否抓住发展的大好契机,搭上快车?

  这两年,业已实施的《瓯海区旅游发展规划》,已提及要把岷岗作为瓯海区9大旅游功能区之一来发展;而瓯海区风景旅游管理局为岷岗描绘的新蓝图《岷岗风景名胜区总体规划》(2008-2020)也已完成初审工作。一旦批准,将起到引导和规范作用。

  不过,有关人士还是担心,新蓝图会像1996年的老规划一样,“看上去很美”却得不到有效落实,如果市级风景区有一个无绩效退出机制,岷岗就可能面临摘“牌”危险。

  记者 朱承立文/摄

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关键词:岷岗景区

编辑: 叶双莲

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