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五峰是省委、省政府确定的7个脱贫奔小康试点县之一。为加快推进脱贫奔小康进程，从2009年8月开始，我们紧紧围绕脱贫奔小康中心实验区建农村基层党组织核心示范区，结合产业专业村建拓展区，针对地处偏僻、基础相对薄弱的村建延伸区。目前，示范区所有党组织全部达到“五好”标准，有8个党组织受到省、市委表彰。
一、明确创建重点，破解基层党建工作难题。针对农村基层党组织存在的组织不健全、队伍不优良、活动不经常、制度不规范、保障难落实等问题。在创建过程中，明确重点，分步实施，统筹推进。一是明确创建目标。以健全基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五个基本”建设为重点，在领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩和群众反映等方面进行改革创新，使之成为全县基层党组织的示范和标杆。二是明确建设范围。以15个脱贫奔小康产业专业村为依托，结合特色产业发展和新农村建设，在民主管理、村民自治、专业合作组织规范化管理、村集体经济发展、农村社会稳定、农村党员信息员制度等方面进行探索，在每村办一个示范点，积累经验，以点带面，整体推开。三是明确创建内容。出台农村基层党组织建设核心示范区工作方案，按照宣传动员、集中建设、考核验收、总结推广等阶段进行安排部署。出台农村基层党组织建设核心示范区相关标准，对村级党团组织建设、妇联组织建设、民兵连建设、财务管理、资产资源管理、党务公开、档案管理制度进行了明确和规范，不定期的进行业务指导和督办检查，及时改进创建过程中遇到的难题，提高创建的实践性。 二、整合社会资源，形成基层党建集聚效应。制定出台奖励政策，捆绑村级组织阵地建设、农村党员干部现代远程教育、农村实用人才资源开发等项目资金，形成聚合效应，推动示范区建设。一是强化组织保障。成立由县委书记任组长的农村基层党组织核心示范区建设领导小组，建立由1名县委常委或党员副县长联系，2至3个县直单位帮扶、3名乡镇党委班子成员包挂、组织部科室负责人驻村指导、村党组织书记全面负责的共建体系。实行党建核心示范区“季度述职”制度，明确乡镇党委书记、分管副书记和组织委员为创建工作的第一责任人、直接责任人和具体责任人，确保创建工作“有人管、有人抓、有人干”。二是落实经费保障。按照每个创建示范村10000元的标准，将党建核心示范区建设工作经费纳入年度财政预算，要求乡镇对每个联系村按照不低于5000元的标准给予财政支持，并按照不低于上年财政一般预算收入的增长比例，逐年增加经费投入。对验收合格的村，授予“农村基层党组织建设示范村”匾牌，给予5000元经费奖励。三是实施城乡共建。开展“城乡牵手脱贫奔小康”活动，要求脱贫奔小康工作专班、联系村的县直部门密切配合，派驻专人，从资金、信息、人力等方面给予支持，帮助解决创建工作中遇到的困难，经验收合格的村对共建单位给予通报表彰，对不合格的村要求共建单位不得撤离，直至验收合格，发挥帮扶单位在核心示范区建设中的积极作用。 三、发挥示范作用，全面提升基层党建水平。在县广播电视台、三峡日报等媒体开办“农村基层党建核心示范区建设专栏”，对创建合格的示范村，进行宣传推介，展示示范区建设经验，发挥示范效应。一是发挥基层党建示范效应。以“三级联创”为总抓手，创新党建活动载体，开展“双培双联双带”、“党员党性定期分析”、“村党组织创业工程”、“农村党员信息员制度”等主题实践活动，发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主体作用。仁和坪镇大栗树村结合学习实践活动，组织湖南石门、荆州松滋和五峰三县市3000多群众，以“湘鄂人民心连心，科学发展手牵手”为主题，举办湘鄂边农民体育文化艺术节，用群众喜闻乐见的文化体育活动展示基层党建成果，凝聚民心民智，营造发展氛围。二是发挥产业发展示范作用。围绕茶叶、旅游、烟叶等特色产业发展，实施“一村一品”富民工程，培育壮大特色产业，促进农民增收，村集体经济发展。采花乡星岩坪村依托茶叶产业发展，捆绑项目资金330万元建成高效节能喷灌工程，2500亩茶园受益，茶农人平增收200元，成为“湖北名茶第一品牌”——“采花毛尖”核心原料基地。三是发挥和谐稳定示范作用。在无职党员中建立社会治安综合治理“治调中心户”和党员信息员，及时掌握、反映来自基层一线的社情民意和稳控信息，组织开展“和谐家庭”创建，提高基层党组织化解社会矛盾和处置突发事件的能力。渔洋关镇清水湾村、湾潭镇红烈村通过划分党员责任区，设置党员和谐稳定示范岗，明确党员工作职责，发挥党员在维护社会稳定中的积极作用，促进农村和谐稳定。 四、建立长效机制，推动基层党建科学发展。对在创建过程中形成的好经验、发现的不足，进行总结提炼，并用制度的形式固定下来，形成推动基层党建科学发展的长效机制。一是完善党建工作制度。出台加强基层党组织“五个基本”建设的实施意见、全县基层党组织“七个体系”建设任务分解方案及基层党建工作考核细则、奖励实施办法、责任追究办法等制度，用制度保障基层党建工作的改革创新。仁和坪镇党委结合基层党建实际，出台完善“四化”工作机制，加强村级组织规范化建设工作方案，即村级阵地整洁化、村务公开明白化、村干办公制度化、民主议事程序化，提高了基层党建整体水平。二是科学设置党建考评体系。在全县综合目标考核中，将基层党建工作单列100分，列30分考核党建核心示范区建设。按照组织建设、干部队伍、党员队伍、党内民主、保障措施、责任落实等进行细化考核，与干部的评先表模挂钩，形成以实绩论英雄的基层党建考核体系，营造比学赶超的氛围。三是落实党建工作责任。建立党建工作联席会议制、县委书记约谈制、党组织书记党建述职评议制，狠抓书记管党责任落实。印发书记管党工作手册、农村党组织工作手册，乡镇党委书记对履行管党责任情况进行全程记录，县委组织部每季度检查一次，县委书记每半年调阅一次。每半年进行一次乡镇党委书记管党责任书面述职，每年向县委全委会进行一次专题会议述职，接受全委会评议，对评议为末位的党委书记进行了组织谈话，评议为不称职的进行组织调整，保证管党责任制落实。关键词：基层党建 基层党组织 奔小康
编辑: 温网编辑
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