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瑞安推社区扁平化管理 38项事可就近到社区办

2012年09月20日 10:10:14来源:温州网瑞安支站查看评论手机看新闻字体:
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温州社区网

  群众在观看云峰社区劳动就业服务大厅里的显示屏

  体验QQ视频聊天

  温州网瑞安支站讯 瑞安通过整合优化,全市现共建立社区111个,服务管理、资源整合等都发生巨大变化,近几个月来,一站式的新社区服务中心也开门迎客,新社区功能设立或增加,受到群众欢迎。那么,你现在的家在哪里?在哪个社区?要办事该找谁?

  撤扩并优化:整合为111个城乡社区

  “头一次来办事,大厅里整洁、干净的地面就让我惊讶,各个窗口也提供了办事指南,实在太周到了。”日前,来仙降新江社区便民服务中心办理暂住证的住户小林说。

  走进装修一新的服务大厅,记者发现,里面设有计生、卫生、民政、社保等多个服务窗口,群众来办事一目了然。据悉,新江社区是由之前的东川村、垟坑村、垟头村、塘里村及塘角村共5个村合并而成的,资源的重新整合为群众办事提供了更便利的条件。

  从去年开始至今,我市通过转并联等方式,将全市28个城市社区、910个村和37个居委会整合成111个城乡社区,其中农村新社区82个、城市社区29个,基本构建起较为完善的城乡新型社区总框架。

  农村社区成立后,从“低小散”到“大社区”的转变,怎样才能为群众更好地办事?首先是场所不能少。

  “每个社区工作服务用房面积不少于350平方米,规模在2000户以上的社区,要按照每百户不低于20平方米的标准配置,应坐落在方便出入、便于办事的地点。”市民政局社会事务与基层政权科科长孙丽华说,现在全市29个城乡社区办公服务用房面积均达到350平方米以上,82个农村新社区办公服务用房达到500平方米以上,其中,109个社区办公服务用房都已投入使用。

  孙丽华介绍,除了面积有要求,各社区也需配备专门的社区工作人员,按照每个社区不少于5人,规模在2000户以上的社区按每400户配备1人,新居民较多的按照每2000人增配1人的标准,确定全市城乡社区专职工作人员1095名。目前,全市城乡社区专职工作人员已到位706人,其中选派镇街干部224人,招聘城市社区工作人员170人,大学生村官转任312人。

  据悉,整合后的111个城乡社区还根据“以人为本、贴近生活、方便群众”的原则和按200户—300户的标准,划分为1962个片格,基本构筑了纵向到底、横向到边的网格化管理组织框架,实现网格情况实时掌握、问题有效解决、服务及时到位。今年以来,通过信息系统化解决矛盾纠纷968起,消除治安隐患167处,提供民生服务82条。

  孙丽华认为,社区撤扩并是社区整合资源、提升档次、优化服务的有效途径,也是一次转型。广大群众除在工作中得到成就感之外,更期待在业余生活中得到满足感,搞社区建设是建设和谐社会的一部分,也是提升老百姓幸福指数的重要途径。

  扁平化管理:社区可即办38项事项

  “现在办事太方便了,不再像以前那样跑上半天都一无所获。”日前,村民林女士在湖岭镇桂峰社区的便民服务中心填写好《夫妻再生育申请表》后,顺利办好了再生育申请。办事人员称,以前这项审批需要到(乡)镇里才能办理。

  以前,群众要办事,经常是在镇或市里各个部门间来回跑,很多时候更是毫无头绪,办事找不到门路。而新社区采取了新型管理模式——扁平化管理。

  什么是扁平化管理?扁平化管理主要指通过减少中间层次、缩短管理过程,对服务中心的平台、人员、信息等多因素进行优化配置,实行“大社区”管理新模式。

  截至目前,我市社区已明确了镇(街)、社区二级管理层级,撤销25个镇属办事处,已实现镇(街)、社区二级管理的社区共有22个。

  今年8月7日,我市出台《关于进一步推进事权下放的实施意见》,建立规范有序、公开透明、便民高效的运作制度,确保办事层级减少、办事效率提高,就是说,新社区将为群众带来实惠看得见的便利。

  记者了解到,我市下放到功能区办理事项共30项,下放到中心镇办理事项共310项,下放到街道办理事项共284项,下放到社区办理事项共90项,其中直接办理38项、代办51项、协办1项。事权下放真正体现了“五个凡是”:凡是老百姓的事都在社区办;凡是企业的事都在功能区(镇、街道)办;凡是老百姓在社区办不了的、企业在功能区(镇、街道)办不了的,都由社区和功能区(镇、街道)代办;凡是哪一级投资的事项就由哪一级审批;凡是不愿放权的干部全部到下一级办公等。

  据悉,事权全面下放10月份正式运行,这意味着,先前群众要跑市里各部门、街道才能办理的一部分事项,以后在社区就可以办了。

  “过去的社区工作往往侧重于管理,其实我们更应该给群众提供服务,”孙丽华表示,随着撤扩并及整合优化工作的完成,社区实行城市社区扁平化管理,可以提高城市社区管理服务功能。

  此外,我市还积极探索社区、社会组织、社工“三社联动”的发展模式,加快建设“五大服务中心”,努力搭建管理服务平台,引导居民参与社会管理,并通过“社工+义工”的“双工”互动模式,提升社区管理服务质量。据悉,目前已有44个社区完成社区一站式便民服务中心、社区社会管理服务中心、社区文体服务中心、社区卫生计生服务中心、社区居家养老服务照料中心等社区五大服务中心建设。

  服务于群众:示范社区亮点多

  “太亲切了,能与亲人面对面聊天,好像他们就在身边,真希望QQ视话服务室早点启动,让更多的人享受到这个服务。”前段时间,在桂峰社区体验了一回视频聊天的元底村村支部副书记杨爱兰高兴地说。

  桂峰是瑞安著名侨乡,现有海外华侨6200多人,分布于欧洲等22个国家,他们虽身居海外,却情系家乡,支援家乡公益事业。留在老家的侨属大部分年事已高,因年龄和受教育程度的影响,直接以QQ方式与海外家人沟通成为一大障碍,建立QQ视话服务室可望解决这一难题。

  “QQ视话服务室可以为侨属提供亲情沟通、侨务联络、释疑解惑、化解矛盾、诉求意见建议、政策咨询等服务,方便解决他们的相思之苦。”桂峰社区工作人员金云岳介绍,目前该服务室还在紧张的装修之中,预计10月份可正式运行。

  “在社区就能找工作,方便多了。”来自安徽的小李一直想找一份办公室文员的工作,他在社区3号窗口登记了求职意向,当天下午便接到一鞋企的面试通知,现已求职成功。

  在云峰社区劳动就业服务大厅里,大厅内外墙上均挂着一块2平方米的电子显示屏,上面滚动播放着招聘信息。大厅内,共设有4个就业咨询窗口,前面摆放着就业咨询员信息牌,上面有咨询员的联系电话等信息。据了解,去年6月,该社区设立劳动就业服务大厅,成为温州地区首个拥有该项服务的社区。截至目前,已为企业发布2300余个招聘岗位,为求职者登记、发布求职信息2200余次。

  “劳动就业大厅为企业和务工人员架起一座信息桥梁,解决了双方信息不对称问题,也规范了一些露天劳务市场。”云峰社区党委书记黄英豪说,近年来,流入该社区的新居民越来越多,用工企业和求职人员双方信息不能及时交流,造成了他们就业难、招工难。

  仙降新江社区为群众提供的服务也颇具特色,针对社区居民文体活动氛围浓厚的特点,先后开展书画、中国象棋等业余爱好培训服务,让众多村民在茶余饭后体验到另一种快乐。

  据悉,目前,我市正以培育3个温州市级示范社区和15个市本级示范社区为重点,先行树立一批典型,探索建立一套标准建设方案,为全市社区建设提供操作可行的模板,然后根据这些模板,分类指导、因地制宜,将全市农村新社区建设成既有统一运行标准又兼具当地特色的群众满意的服务场所。记者欧苗苗文孙凛图

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关键词:瑞安


编辑: 杨国俊

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