市审管办：用切实惠民之举践行党的群众路线

　　温州网讯 今年初春，第二批党的群众路线教育实践活动在我市拉开帷幕。市审管办(市公共资源管委办)许多工作都与市民零距离接触，该办在践行群众路线的过程中，结合行政审批制度改革和公共资源市场化配置工作实际，始终把服务群众放在首位。

　　现在，市民去政府窗口办事，无论午休或者双休，服务窗口一律有笑脸相迎；办理房产登记，办证时间从3个月压缩到2天；推行“负面清单”、“权力清单”……

　　这一连串迅速、扎实的动作里，包含了市审管办“即知”的迅速和“即改”的决心；其中还有不少工作的起步与进展，均走在全省前列。

　　房产登记“多证联办”个把小时就能搞定

　　整改落实，是整个教育实践活动攻坚克难的关键所在，也是改进作风能否取得实效的重要检验。市审管办的许多工作与普通市民的生活息息相关，所有工作人员以“钉钉子”的精神努力解决各类问题，以整改实效推动赶超发展，切实便民利民。

　　今年5月，《温州市房地产“多证联办”工作实施方案》正式实施，即：商品房登记涉及的房屋所有权证、契证、国有土地使用证办理实行“一门进一门出”，办证时限大幅压缩，串联审批“升级”为并联审批。

　　而在此之前，市民原本要办齐契证、房产证、土地证，得花上1至2个月。这是因为，分别办理这三个证的地税、房管、国土三个部门相互割裂，又分布在不同区域，办理时限被拉得很长，市民少不了跑冤枉路。“没想到，现在个把小时就搞定了！”5月在市房屋登记中心服务大厅，来给新房“上户口”的李女士直呼“真方便”。

　　作为这项工作的“幕后英雄”，市审管办牵头有关部门解决办公场地、网络对接、办理流程等事项，仔细研究制定了该方案，克服了不再粘贴土地宗地图、不再审查婚姻关系等直接影响办证时限的法理支撑问题，从6月底开始，鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区全部采取“一表制、一窗式”审批方式，实施房地产“三证联办”，一手商品房和二手房的办理时限压缩为即办和2个工作日。

　　市审管办负责人表示，通过部门内部及部门之间的审批流程的再造优化，政府服务效能提升可谓立竿见影；同时，这也是各个部门开展党的群众路线教育实践活动、顺应群众需求的具体实践。

　　公共服务窗口办事

　　“无休日”制度乃全省首推

　　趁着周末，市民郑丽丽到市区府东路房产登记中心办理手续。“以前要在工作日请假出来办，现在周末也给办。”郑丽丽说，机关周末加班，辛苦自己方便百姓，作风不一样了。

　　今年2月以来，我市许多公共服务窗口着眼群众办事需求，推出了“无休日”制度，让老百姓感受到机关作风看得见的变化。“无休日”是我市在教育实践活动中坚持开门搞活动，“即知即改”的一个缩影。温州也成为率全省之先、浙江最早推出公共服务窗口办事“无休日”制度的城市。

　　即知即改，即关注群众期盼，及时作出回应、立说立行。市民以前或多或少会遭遇过郑丽丽这样的尴尬：去政府部门公共窗口办事，特地趁着午休或双休日时段去，却发现窗口正处于休息时间；而它们提供“服务”的时间段却又是自己需要请假的上班时间。

　　正式推行“公共服务窗口办事无休息日制度”后，只要你去政府窗口办事，无论午休或者双休，窗口服务一律不休。

　　这项政策，从土地与房屋登记管理、市民卡办理、银行、医院、水电气缴费等服务量大、与市民和企业工作生活关系密切的公共服务窗口开始，逐渐在各类公共服务窗口铺开。不仅中午不午休，双休日也照常服务市民。同时，根据不同服务对象和不同区域特点，市审管办还积极探索实行错时工作制，鼓励服务窗口实行早上提前或晚上延时服务等便民措施。

　　“建立面向企业和群众的服务窗口无休日服务制度，是为了最大限度地方便企业和群众办事，全力打造亲商安商的投资环境，不断提升企业和群众的满意度。”市审管办相关负责人这样介绍。

　　截至目前，各类公共服务窗口无休日办公共办理了5万多件，得到社会群众的好评。

　　多级联动网上审批改革试点

　　由“人跑路”向“数字跑路”转变

　　为打通服务基层群众“最后一公里”，解决群众反映强烈的办事难问题，市审管办着力做好网上多级联动审批试点工作，事项受理向下延伸，向基层布网，做到在街镇、社区便民服务中心受理，通过跨层级网上审批，达到方便群众办事的目的。

　　目前，首批跨层级网上审批的178项事项已逐步纳入温州市网上审批系统，市住建委、海洋渔业局等部门已经开展个别事项的省、市、县(市、区)、镇街、社区(村)多级联动工作。部门系统并网工作有序推进，如市发改委、住建委、水利局、环保局等15个部门直接使用市行政审批系统，市质监局和侨办率先完成初步并网。

　　市审管办还对审批环节和办事材料进行精简优化，细化网上办事业务规程，加大审批办件信息库、证照库的应用。同时，还在全省率先实现渔业执业船员资格证书核发五级联动和施工单位“三类人员”安全任职资格证审核省、市、区三级联动。

　　据介绍，我市作为全省联动审批服务工作的试点城市，在完成市、县(市、区)、镇街、社区四级网上审批联动网络的基础上，又在全省率先与省政务服务网联动，实现了远程异地审批，同时为进一步深化权力清单改革打下坚实基础。龙湾区作为我市审批制度改革先进县区，率先实现“三个转变”：即行政效能上由“人跑路”向“数字跑路”转变，行政理念上由管理者便利向相对人需求便利转变，行政作风上由重点监督向全面监督转变。龙湾区审管办主任林宝夏告诉记者，联动审批开展后，群众办件可以就近到社区、街道办理，基层收件后，通过行政审批电子政务系统传输到街道、部门，街道、部门审核审批情况加盖电子印章通过系统反馈给基层窗口，窗口打印相应材料给申请人，真正实现一个窗口对外、一个网络服务。

　　重视过程监督

　　加大问责力度

　　第二批党的群众路线教育实践活动在市审管办拉开的8个多月时间里，该办党员领导干部埋头在即知即改中，做了一道道“减法题”：实施“负面清单”审批管理改革，推行“权力清单”制度，深化中介机构改革，完善无偿代办机制，推行电子化招投标改革……这些“减法题”，减少的是“四风”，折射的是党员干部作风转变。

　　为了进一步提高群众满意度，该办狠抓作风提效能。在加强审批窗口的监管方面，每月开展窗口考核，将办件预登记、第三方明察暗访、行风监督员评价、一事一评、电话回访、案卷内审、电子监察等纳入考核体系，考核结果每月公开，每月对接入驻部门，每月反馈考核情况并要求及时整改到位。

　　在实施作风效能问责机制方面，认真贯彻中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委作风建设“1+8”文件，建立作风建设预警制度，每月由办领导带队开展政风肃纪定期督查，完善廉政风险防控制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等违反机关效能的行为。

本文转自：温州网