瑞安治水把钱花在刀刃上 设施建设省钱又保证质量

　　温州网讯 近日，瑞安完成了该市今年需要完成的213个村、3.68万户农村污水处理施工图纸设计。该市治污办副主任林黎明告诉记者，怎么让农村污水处理工程既省钱又能保证质量，该市有了一套“会过日子”的建设模式。去年，该市农村污水处理工程核算下来户均造价为6000多元。据市农办农村发展处有关负责人确认，在全市范围内，瑞安市的户均造价处于较低的水平。

　　招标采购实行“预选库+竞争性谈判”，项目施工“先建设后埋单”，供应商、施工方缴纳诚信保证金和两年期质保金……这是瑞安市为了降低工程造价打出的一套“组合拳”。林黎明表示，按照瑞安市启动的“三年治水百亿工程”计划，该市3年内要开工建设397个村的农村生活污水处理设施、涉及6.64万户，概算5.9亿元，而且全部由政府投资承担，财政压力很大。

　　为了把资金花在刀刃上，瑞安率先推出了政府采购项目“预选库”制度，建立建筑设计等18个门类的预选库，对一定规模的工程项目，实行库内定点招标。“该制度避免了社会公开招投标的漫长过程，更快更好地确定合作单位，同时通过竞争性谈判，利用大订单优势，在原有报价上拿到更大的优惠折扣。”该市公共资源交易中心相关负责人张定武告诉记者。瑞安市治污办出具的《合作单位谈判结果》显示，政府砍价幅度不小，其中勘察设计费打了5折，省下243.18万元；工程监理费省下193.9万元；主材二次检测费根据不同材料打了4-6折，施工部分节约了10%至15%。

　　为了确保产品质量合格与无条件提供技术服务，该市在农村污水处理工程中，采取了施工项目“先建设后埋单”的支付办法，让施工单位垫资建设，待项目建成、验收合格后政府再付款；还配套推出两年期工程质保金制度。该市约定，施工造价分两期支付，工程验收合格后支付造价90%，另外10%留存作为质保金，待两年后无质量问题的7天内支付。“该制度不仅减轻财政压力，变一次付款为分期分年度付款，更确保了工程质量和进度。”林黎明说，去年该市治水工程投入1.3亿元，但当年财政实际支付不到一半。

　　在招标上攥紧“钱袋子”，但在工程质量监管上却“出手大方”。除了市里巡查监督、监理专业监督外，还在项目建设所在村，专门建立村级监管组和监督员，其中200户以上的村，配备村级监督员3名、200户以下的村配备2名，并给予每人每月500元的补贴；村级监管组和监督员负责实时实地监管本村工程的施工质量和进度，监督监理人员到位情况。

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