温州“接力”中央巡视 全面推进农村基层作风巡查

　　浙江省省委常会、温州市市委书记陈一新在全市农村基层作风巡查推进会上做重要布署

　　农村基层作风，是党风政风在基层的反映。基层作风还存在不少亟待解决的问题。比如，村级组织和少数党员干部滥用权力、以权谋私；侵占、挪用、私分集体资产；以不正当手段妨害村级组织换届选举、侵害村民民主权利，等等。近来，浙江省温州市开展的基层作风巡查活动，就是要解决好这些事关百姓利益和基层政权稳定的大事。

　 “48个信封，装着问题，更装着群众的信任和沉甸甸的责任。”日前，在温州市鹿城区农村基层作风巡查问题交办会上，区委副书记、区长朱崇敏将巡查工作开展后发现的48个问题装入信封，逐一交到相关部门和镇街负责人手中。

　　发现问题并查办问题，这是对温州农村基层作风巡查工作的一个“微缩解读”。

　　今年4月温州市农村基层作风巡查工作正式启动。短短三个来月，市级层面派出12组“钦差”，进驻全市35个村居开展蹲点式实地巡查，县级层面纷纷建立巡查组，协同作战，收集解决了一大批群众关心的问题，在农村基层吹起一股“清风”。

　　这一具有全国首创意义的做法，在“全面从严治党”大背景下，引起各界广泛关注。作风巡查工作究竟如何抓住“七寸”治病根？如何无缝对接党风廉政建设“最后一公里”、筑牢党的执政之基？

　　温州，正以实际行动书写答卷。

　　接力中央“巡视”

　　监督触角伸入“末梢”

　　实行组长负责制和“一次一授权”，通过听取汇报、受理来信来访、实地考察等多种手段，集中时间进驻某地某单位，尽可能全面、深入地了解情况，查找党风廉政问题线索——这种近年来为人们所熟悉的中央、省委巡视工作方式，在温州有了进一步拓展与“接力”。

　　一方面，温州选派百余名干部组成12个巡查组，分赴11个县(市、区)与经开区的镇街(村居)，将监督层级由“巡视”的县一级，延伸到农村基层“神经末梢”，直抵接触百姓的第一线。另一方面，巡查工作体现巡、查并举，将着力点从“发现问题”延伸到“查处问题”。

　　这些基于“巡视”又独具特色的做法，源自温州实际。据相关数据显示：近年来，温州市重复访、越级访和集体访中，80%以上来自农村基层；在党风廉政建设类群众来信中，90%以上反映的是农村基层问题。群众反映的问题大多涉及农村基层干部以权谋私、办事不公、村级财务管理混乱等。

　　对此，温州市委决定建立农村基层作风巡查制度，通过集中解决一批农村基层群众反映强烈的突出问题，“治病树、拔烂根”，形成震慑，从根本上扭转农村基层工作基础薄弱的局面，从而改善温州对外形象，促进农村和谐稳定。

　　“这是贯彻落实‘全面从严治党’要求的具体实践，也是农村基层政权建设的有益探索。”省委常委、市委书记陈一新说，农村基层作风巡查作为群众路线教育实践活动的延伸，将进一步畅通党员干部联系服务群众的“最后一公里”，深化基层党风廉政建设，巩固农村基层政权。

　　广开举报渠道

　　向问题密集处“开刀”

　　打开手机发条微信，就能投诉举报。温州驻下辖县级市——乐清巡查组这一举措，是农村基层作风巡查广开举报渠道的一个缩影。

　　巡查工作启动后，各巡查组紧盯农村“三资”管理处置中滥用权力、以权谋私，违规买卖、出租集体土地和侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款等十类重点问题，全面搜集线索。到重点村张贴巡查公告，公布举报电话，接受群众来访，建立村干部民主测评、走访群众、座谈会、信访分析会等制度……巡查组通过多种途径，全面梳理“病症多发区”。截至目前，全市共梳理问题576个，接待群众2000余人次，接受电话和信件1200余件。掌握了“病历本”，如何精准“开刀”？温州市纪委领导表示，巡查工作以发现问题与解决问题为核心要务，掌握一手情况，对症下药。“哪里问题突出就巡查哪里，哪里群众信访多就巡查哪里”。

　　各巡查组瞄准群众“急难愁盼”，纷纷向服务大局、消除“四风”、化解信访、查处腐败四大关键集中发力：驻平阳县巡查组查办万全镇郑三村出纳杨某贪污案件；驻龙湾区巡查组推动永中街道龙华村幼儿园加快落地；驻苍南县巡查组查处藻溪镇新荣村村干部从政策扶持中谋取私利问题；文成巡查组促进大会岭脚村57省道通村桥梁建设提速……全市巡查工作共交办问题538件、办结35件，及时处置百人以上群体信访数起。

　　长效机制发力

　　实效换取“民心红利”

　　农村基层作风巡查在“骤雨打荷叶”般出击之时，也以制度建设“疏雨滴梧桐”绵绵发力、久久为功。“没有一巡了之，而是以制度建设保障问题整改，转化出反腐效果。”专家认为，这是温州农村基层作风巡查的“含金量”所在。

　　实际上，不仅温州市级层面出台农村基层作风巡查制度，全市各地也逐步完善长效机制，推动巡查工作释放持续震慑。在文成县，巡查组针对巡查中发现的“三资”管理欠规范、小额建设工程招投标程序不到位等问题，与当地有关部门共同指导乡镇完善《乡镇纪委农村党风廉政巡查制度》等6项制度，着力破解基层治理中的难点问题。

　　在鹿城，巡查工作从“确定巡查重点”到“对交办的问题回头看”、“召开通报会”，设计了15个具体环节，形成了“市、区、街、村”四级联动的巡查机制。

　　在瓯海，巡查组建立“巡审联动”制度，抽调13名财务人员组成审计专家组，对被巡查村的账目进行审计。

　　在龙湾、泰顺等地，巡查组建立跟踪督查机制，确保“事事有回音、件件有着落”……

　　采访中，无论在文成岭脚村，还是苍南新荣村，各地总有不少村民给巡查组“点赞”：“好多年的问题终于解决了，我们对这些干部很相信。”

　　推动从严治党直抵基层一线，拉近党群干群，用实效换来民心。无疑，这是农村基层作风巡查制度带来的最大“红利”，也是温州努力做好的一份答卷。

本文转自：温州网