伟大事业呼唤时代先锋

　　浙江在线02月02日讯 (浙江日报记者廖小清)“补短板是一个重大的理论和实践命题，全省各级各部门和广大党员干部必须以坚强有力的行动回答好，认认真真找准短板、扎扎实实补好短板……”1月12日，新年伊始，省委即利用晚上时间，第十一次召开县(市、区)委书记工作交流视频会议，省委书记夏宝龙在会上对“补短板”作出部署，并向全省干部群众发出了“补短板”的号召。

　　2013年7月以来，每季度召开县(市、区)委书记工作交流视频会，由县(市、区)委书记发言交流工作，省委主要领导现场点评，已成为省委凝聚党员干部精气神、狠抓干部队伍建设、促进工作落实的有效抓手。

　　“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用”，2015年，习近平总书记在浙江考察时提出的殷切期望掷地有声。

　　今年是“十三五”开局之年，是浙江高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年。五年看头年，决战看首战，决战决胜的号角已经吹响，冲锋冲刺的战鼓已经擂起……

　　“闻鼙鼓而思良将”。为政之要，莫先于用人。党的事业关键在人，要想蓝图变现实，培养选拔一支优秀的干部队伍是关键。浙江提出，要建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍，让作风正派、具有改革创新精神的“能吏”和领军的“狮子型”干部甩开膀子去干。

　　“胸膛里永远有激情、脑子里永远有任务、眼睛里永远有战斗、肩膀上永远有责任，虎口夺食抢机遇，饿虎扑食闯难关，猛虎下山补短板”，之江大地上，一大批敢打硬仗、能打胜仗、作风硬朗的“狮子型”干部正在迅速成长起来。

　　正是有一支信念坚定、勤政务实、敢于担当的干部队伍，为浙江深入实施“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江提供了坚强的组织保证和人才支撑。

　　树立导向，让“狮子型”干部脱颖而出

　　这些天，临安市锦北街道干部格外忙碌：在杭州城际铁路临安线项目中，该街道有1600余亩土地征收任务，每名干部除了带头签订征地同意书外，还认领了征地动员任务，挨家挨户上门做群众的思想工作。短短两天，已有超过八成的农户签订了征迁协议。

　　与杭州市城际铁路临安线项目一样，今年1月4日，全省共有614个重大项目同步开工。这既吹响了全省上下抓好“十三五”良好开局、高水平全面建成小康社会的冲锋号，又为各级干部勇于担当、甩开膀子大干一场提供了有用武之地的“主战场”。

　　如何才能更好地扛起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命？按照习近平总书记提出的做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”干部的要求，浙江省委明确提出，要打造一批政治上强、敢于担当、善谋全局、能力突出、作风民主、清正廉洁的“狮子型”干部，用狮子那样的猛劲，以上率下、带头冲锋、闯关夺隘，打好打赢每一场战役。

　　经济发展的主战场，克难攻坚的最前线，成为检验干部党性修养的大课堂，锤炼干部优良作风、施展才华的大舞台。一大批德才兼备、敢抓敢管、遇事不避责的干部，夙兴夜寐、只争朝夕，顽强奋战在一线。

　　在“五水共治”中，从省领导到市、县(市、区)领导干部，再到镇(街)、村(社区)干部，数万人担任河长，用责任与担当守护着浙江8万多条大小河流；

　　在“三改一拆”中，基层党员干部不仅带头拆除违建，还动员亲属朋友拆除违法建筑，用真心与真情做群众的思想工作，共同扮靓家园；

　　面对强台风来袭、丽水里东山体滑坡、最强寒潮等自然灾害，广大党员干部身先士卒、冲锋在前，为群众筑起一道坚不可摧的铜墙铁壁，尽最大努力减少灾害给人民群众带来的伤害，为困难群众送去温暖……

　　党委、政府的工作中心和急难险重任务，既是干部干事主阵地，也是各地识别选拔优秀干部的新平台。宁波一改以往“临提任才考察”的做法，在“五水共治”等重点工程、重点项目的主战场上，对干部进行常态化专项考察，让敢于担当、攻坚克难的“狮子型”干部脱颖而出。嘉兴南湖区把“三改一拆”、“五水共治”等作为锻炼年轻干部的主阵地，从中培养和和发现一批优秀干部……

　　“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。基层，向来是历练干部促使其加快成长的大熔炉。正如时任浙江省委书记的习近平在《之江新语》专栏上撰文说，越是艰苦的环境，越能磨炼干部的品质，考验干部的毅力。欠发达地区、工作复杂的地方、挑战性强和困难较多的领域是培养干部的一个重要部位，也是选人用人应关注的地方。

　　党的十八大以后，习近平总书记强调：要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

　　近年来，省委注重基层导向，大力选拔基层工作经验丰富、熟悉基层情况、善于做群众工作的干部担任市、县(市、区)党政正职。目前，全省各县(市、区)的党政正职中，有73人具有3年以上乡镇(街道)或企事业单位领导工作经历。基层工作经验丰富、善于做群众工作的干部在各级岗位上“唱主角”，进一步形成了“想干事者有机会、敢干事者没顾虑、能干事者有舞台、干成事者有地位”的良好氛围。

　　鲜明的选人用人导向已在我省形成：在干部考核考察中，把干部是否敢于担当、攻坚克难作为谈话必问和重点分析内容，加强对干部进取意识和担当精神的考察了解；在对领导班子和领导干部年度考核中，把改革创新、克难攻坚、敢于担当和省委、省政府重点工作落实情况作为年度考核的重要内容；在干部培养选拔中，把政治素质和担当精神作为首要条件，大力提拔和重用敢于担当、实绩明显的干部，大力选拔“狮子型”干部，注重使用“老黄牛式”干部，坚决不用“太平官”，特别是重要岗位出现空缺时，优先考虑坚持原则、敢抓敢管的干部。

　　能上能下，直击庸懒散干部“痛点”

　　奉化某局副局长余某怎么也想不到，在自己看来并没有犯什么大错，却遭受了免职的严重处理。

　　原来，当地干部群众多次向有关部门投诉，称余某平时工作中存在“懒政”、耍态度等行为。经当地组织部门调查，发现他工作能力较差，且责任心不强，仅去年8月至10月，就累计旷工15天。“尽管没有构成大错，这些行为也够不上违纪，但他两年被扣3次分，累计达到10分，按规定已不再适宜担任现职岗位。”该市组织部门负责人说，根据奉化市出台的《领导干部扣分建议表》，两年期间累计扣分达到10分以上的，将面临调整岗位的处罚，因此免去了其现任职务。

　　长期以来，“干部能上不能下”成为干部工作的难点，不仅造成机构臃肿，也让不少干部失去了干事创业的激情，甚至滋生“为官不为”等现象。近年来，我省各地积极探索干部能上能下的制度和方法，努力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。2013年，我省出台了调整不适宜担任现职领导干部的办法，努力探索破题。

　　习近平总书记指出，全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。

　　2015年，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，这项从去年7月19日起施行的规定，将推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容。

　　这都为浙江进一步完善从严管理干部队伍制度体系给出了新的指引。干部只有“能上能下”，队伍才有竞争力；只有“能进能出”，人才才能激发活力。

　　去年10月，省委出台《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》，强化对为官不为干部的问责处理。紧接着，省委办公厅印发了《浙江省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，推进领导干部能上能下，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质干部队伍……

　　一石激起千层浪。省委把推进干部能上能下作为解决干部队伍“庸懒散”问题的重要突破口，省级层面以上率下，对不作为、慢作为的省管干部进行警示诫勉，对不胜任、影响工作大局的人坚决予以调整。

　　与此同时，省市县三级联动，合力推进干部能上能下工作。从明确“下”的标准，到规范“下”的方式，再到疏通“下”的渠道，改革剑指干部能上不能下的“老大难”问题，整治为官不为，破除懒政怠政，力促能者上、庸者下、劣者汰。据不完全统计，近3年，全省调整不适宜担任现职干部1000余名，并对表现不佳的领导干部给予诫勉或通报批评。

　　“下”只是手段，“上”才是目的，建立干部“能上能下”、人才“优进劣退”的干部流动制度，根本在于促进干部为官有为。

　　记者了解到，各地对不适宜担任现职干部，区分不同情形及严重程度，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整，并非“一棍子打死”，而是实行动态跟踪管理，鼓励他们重新起步、有所作为。对表现好的及时任用，做到下有所学、下有所管、下有所用。通过一系列的举措，让干部队伍的活力得到迸发。

　　从严治吏，知人善任选配好干部

　　古人云，“为治以知人为先”“非知人不能善其任，非善任不能谓之知人”。把“好干部”用好，关键在于知人善任。

　　善任的前提在知人。围绕省委“提人知情、提情知人”要求，我省各级组织部门坚持把功夫下在平时，积极推进干部考核了解经常化。省委组织部制定《关于构建领导班子和领导干部综合分析研判机制的意见》，先后开展省直机关、省属企业、高校、市县省管领导班子和领导干部等30多个专题分析。建立落实上门走访制度，省委组织部领导带队分赴省直单位和市县，全面与省管班子成员谈心谈话，深入了解班子状况和干部情况。

　　因为知情，那些因敢抓敢管得罪人的干部不会影响发展；因为知情，那些考分虽然不是最高但实绩突出的干部不至于被排斥在外；因为知情，那些致力于生态绿色发展的干部信心更足；因为知情，年纪稍大一些但经验丰富的干部干劲更足。组织部门通过客观分析，为敢于担当的干部主持公道，真正让奋勇争先的干部“推得出”，德才兼备的干部“选得上”，低调实干的干部“不吃亏”。

　　2014年，省委干部选拔任用工作满意率和基本满意率为97.98%，对省委干部选拔任用工作的总体评价、本地区整治用人上的不正之风等4个项目的不满意率均为零。

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。

　　近年来，我省在强化干部选拔任用监督的基础上，严格干部日常管理监督，先后出台了《综合分析研判意见》、《提醒、函询和诫勉操作规程》等，严格执行年度考核、诫勉函询、信访核查、经济责任审计等管理制度。同时，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，2015年上半年，共重点抽查核实2684人，14名干部因核查发现问题被取消提拔资格。

　　加强干部管理，既要突出重点，又要注重平时。我省各地积极探索从严治吏的举措，加强干部日常监督。萧山区建立领导干部监督预警机制，构建“识别、研判、预警”为一体的干部日常管理监督链；常山县全面推行干部工作日志系统，所有干部将每天工作情况、月度计划和总结及时登记上网，组织部门进行日常监管和抽查，倒逼干部自我加压；富阳区为所有区管领导干部建立“八小时外”监督信息档案，将干部“八小时外”遵纪守法、廉洁自律、遵守社会公德等方面的情况细化为20项具体内容，并纳入干部管理信息库，作为年度考核、提拔任用和管理监督的重要依据。

　　管理不缺位，查处不手软。针对少数干部存在顶风违规等情况，我省将党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，作为纪律审查的重点人员，强化监督执纪问责，加大查办案件力度，严肃查处了一批违纪违法案件。同时，加大基层办案力度。自2014年8月以来，全省共排查了反映乡科级以上领导干部的问题线索2000余件，查处乡科级以上领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发领域的案件共200余件，相关责任人均受到党纪法规惩处。

　　“邦之兴，由得人也；邦之亡，由失人也。得其人，失其人，非一朝一夕之故，其所由来者渐矣。”

　　伟大的时代诞生伟大的事业，伟大的事业呼唤更多践行“三严三实”的好干部。“十三五”的号角已经吹响，新五年的征程扬帆启航，“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命催人奋进、给人力量，在广大党员干部的努力下，我省的高水平全面建成小康社会之路必定充满阳光。

本文转自：温州网