金世来(左二)组织金山村慈善基金和红色基金开展“冬日送温暖”活动，为困难党员、群众送上慰问物资和慰问金。

　　我们踏上了水口村这片土地，不仅为一睹穹岭仙谷的美景，更有重要的任务在身，采访温州市委政法委选派到平阳县怀溪镇担任水口村农指员和金山村第一书记的金世来同志。

　　水口村坐落于平阳县怀溪镇西北部，地理位置较为偏僻，从市区前往需要将近2小时的车程，经济发展相对缓慢，村集体经济薄弱，全村共有1434人，常住人口仅有300多人，村域面积约7.8平方公里，多为山地、山林资源。因较好的自然生态环境和颇具特色的人文资源，水口村提出“生态立村、绿色富民”的发展思路，启动休闲旅游项目建设。正在此时，金世来下派到水口村担任农村指导员。

　　车至村口，不远处耸立的“穹岭仙谷”原石牌坊告诉我们已进入水口村地界。在村党支部书记徐宪展的陪同下，我们下了车步行入村。阳光穿过枫叶间的缝隙，投射在斑驳的原石步道上，呼吸着清新空气，细听葱郁枫树林里发出的枝叶摩擦声，让人心情顿刻变得宁静。要不是村支书的一句话打断了我的思绪，我真想伸手捏一捏那嫩得似乎能挤出水的枫叶。“这条游步道，就是金世来指导员帮我们争取到的。为争取这个项目，他花了不少精力。这个项目的成功争取，给我们村的干部群众带来了发展的希望和信心。”徐书记的话引起了我刨根究底的欲望，也趁机了解金世来下派以来的工作开展情况。原来，金世来自2015年3月到任水口村后，便主动请缨，积极与县农业局进行沟通对接，得到了县农业局领导的重视和关心，最终这个项目获得立项资金补助近55万元。

　　话匣子一打开，徐书记一路上滔滔不绝向我讲述金世来指导员为水口村做的事情。

　　呆得住，沉得下

　　心系群众帮解难题

　　下派到水口村以来，金世来把自己当做村里的一员，把这里当做自己的第二故乡，坚持每个星期(除外出公务)待在村里不少于四天。

　　当得知我们是来采访金指导的时候，村民都围拢了过来，你一言我一语，争抢着说，村民对他好像很是熟识。“这个娒娒(指金世来)真是不错的，经常来村里会坐下来，与我们很聊得来。”一位大娘抢先对我说。上个月，村里还举行了一次热闹的慰问物资分发活动，为30户低保户、困难户每人分发了价值千元的大礼包，这些都是金世来争取来的。由于每份慰问物资份量很足，有好些村民都挑着箩筐、拉着板车过来领取哩！

　　“金指导还为我们村的4位刚考上大学的孩子争取到了学费，帮助他们解决了困难。”去年村里几位刚考上大学的孩子欣喜之余却因学费发愁，金世来得知后，便通过各方关系，发动报社、社会爱心人士为四位孩子筹集到了4万多元的学费。

　　金世来向县委常委、组织部长李坚介绍金山村基层组织建设百日攻坚行动开展情况。

　　作为金山村第一书记，通过各种渠道和途经，动用社会资源的方式来助力工作成了他的一大工作方式。积极做好群众帮扶和扶贫慰问，进村以来，金世来争取落实了慈善扶贫慰问款52.22万元。在日常走访中，他时刻关注百姓寻常问题，发现有村民建房、低保办理等问题，就主动与县级相关部门和当地党委政府对接联系，积极帮助解决。比如，金山村的困难党员周奕力，因失独无人照顾又长期无法办理低保手续，生活十分困难，金世来清楚了解后，第一时间帮助对接联系县、镇民政部门。经过努力，如今老周的低保手续已办理完成。同时，他还积极回应村里一些住房困难户的建房诉求，亲自陪同村民到乡镇、住建、国土等部门了解政策，帮助争取建房指标，现在该问题已引起当地政府重视，国土部门已派员到现场查勘，当地乡镇已启动指标调整程序，有效地缓和了群众情绪，避免了矛盾激化。

　　抓党建，强基础

　　组织建设明显提升

　　金山村属于软弱落后基层党组织，存在村两委主要干部长期在外经商，基础设施建设推进困难等问题。在担任金山村第一书记后，金世来为自己确定领办了“四大项目”，其中之一就是强化党建工作。

　　他坚持把加强党建作为甩掉“软弱落后基层党组织”帽子的首要抓手。一方面，全面开展基层组织建设百日攻坚行动，争取市委政法委落实党建结对扶持资金5万元，大力推进村民中心建设，带领村干部将原先堆满工具、农具且杂乱无章的村办公楼进行清理，建成现在的便民服务大厅和党员活动室；建立村干部坐班值班制度，安排人员实行每日坐班，他自己也参与每周三的坐班，为村民群众提供服务。与之同时，针对金山村上墙制度老旧破问题，他精心策划，认真梳理收集各类党建制度资料，还到厚垟村学习取经，委托广告公司进行设计，全部采用树脂材料制作各种党建工作制度牌并完成上墙。通过加强村民中心建设，完善各项工作制度，为党建工作增添了浓墨重彩的一笔，外在形象也焕然一新。在多次市、县组织部门安排的交叉检查中，受到检查组人员的好评。

　　金世来为水口村困难群众徐朝服送上慈善爱心包。

　　另一方面，他认真梳理分析党组织软弱落后问题，强化工作程序，对村里的建设项目严格落实重大事项“五议两公开”制度，实行“三务”公开，提高工作透明度，赢得群众的信任和拥护。牵头组建党员微信群，利用微信平台向流动党员传输党的知识政策，进一步健全组织生活；积极开展党员固定日活动，参与村容村貌与环境卫生整治。通过一年时间来的整改转化，金山村村两委班子精神状态明显转变，“讲团结、顾大局、守纪律、重实干”的氛围逐步形成，党员队伍建设也有了显著加强，成功摘掉了“软弱落后基层党组织”的帽子，并被评为平阳县基层组织建设百日攻坚行动工作先进集体。

　　此外，针对村里困难党员多的情况，他还提出要建立“红色基金”帮扶关爱困难党员，得到了广大党员干部的赞同和支持，也得到了县委常委、组织部长李坚的高度重视，平阳县委组织部和山门镇党委各划拨资金2万元扶持发展；村慈善基金也划转10万元列入红色基金专项经费，用于村内党员大病大灾救助和贫困慰问。春节前夕，他牵头慈善基金和红色基金组织开展了“冬日送温暖？真情惠民生”年终慰问活动，为58位困难党员、残疾人、低保户和80岁以上老人送去了温暖，深受村民群众欢迎。

　　争政策，要资金

　　助推发展支撑有力

　　在介绍水口村的发展建设时，村主任徐宪粟曾感慨道，他们村的发展建设，离不开指导员的精心指导，新的发展理念，规范的相关事务管理，争取来的项目和资金，这些都是村里发展顺利推进并取得成效的关键。

　　在徐宪粟的解说介绍下，我们参观了水口村休闲旅游项目中的游泳池和水下餐厅建设情况。如今，将近千方的游泳池已经完成了基础建设和绿化，一排整齐的榕树站立的泳池边侧，望泳池瀑布划过水下餐厅顶部像一幕白布挂在上空，似乎这就是水下餐厅的玻璃幕墙。穿过水下餐厅，站在悬空栈道上，将整个景观一览无余，山峰树木倒影在溪水里伴随着霞光，显得如此静美。“这个栈道就是指导员帮我们争取的2015年山区经济发展项目。”循着村主任的话，我环视了自己正站立着的栈道，有数百米长的栈道盘延在泳池左侧的山体上，都为悬空混泥土结构，与泳池相依融合，颇为壮观。据介绍，这个栈道总造价接近110万元，游泳池和水下餐厅将于今年夏天对外开放。

　　水口村发展休闲旅游推进穹岭仙谷项目建设，在去年取得的变化最为明显，包括景区入口、游客服务中心、餐饮接待中心、游步道(栈道)、停车场和天然游泳池、水下餐厅、文化长廊、水口记忆馆及配套设施建设变化，都是在金世来到村里担任指导员后带来的。

　　他经常到项目工地查看督促建设进度，也经常会为建设中遇到的困难和问题出谋划策，积极争取各方支持，为发展建设营造良好的外部环境。他组织村干部、村民代表到永嘉楠溪江、文成九鲤溪考察休闲旅游项目发展情况，组织村两委主要干部参加民宿发展培训学习考察，为水口村正在推进的旅游项目“寻宝取经”。他帮助水口村和金山村争取到上级扶持项目10个，争取落实扶持资金260多万元。

　　走在水口村，你能真切感受到近几年美丽乡村建设带来的环境大变化。按照村书记徐宪展说的话，水口村这几年发生了翻天覆地的变化，全面完成禁养生猪、拆除露天粪坑和违章建筑、修复水毁工程、建设文化礼堂、改造房屋外立面、整治村庄环境等任务，积极开展村民卫生运动，彻底改变污水横流、臭味难闻，外人进村不愿下车、本地村民不断外迁的局面，村容村貌焕然一新，使原本的“最脏村”跃居为现在的“最美村”，并于2015年成为浙江省美丽宜居示范村。

　　金世来说：“希望在自己下派两年时间结束回去前，争取能够推动完成水口村穹岭仙谷旅游项目一期工程建设，并策划举办各类活动吸引游客前来‘春看樱花、夏戏溪水、秋赏红枫、冬嬉飞雪’。”为实现这个目标，他现在是积极争取各方对水口村发展建设的支持，督促旅游发展开发公司和村两委干部加快建设进度，更是经常亲自参与到施工现场监工。

　　目前，他正在做一件十分重要的工作，就是帮助谋划水口村以穹岭仙谷旅游项目为主体，整村包装争创国家级3A景区。为争取这个项目，金世来确实花费了很多心血和精力，带领村干部与县、市旅游部门反复联系、沟通和协调，并多次邀请相关专家到水口村把脉问诊、答疑解惑。现在，旅游部门已经同意水口村进行国家级3A景区创建，并给安排了为数不多的名额建设三星级旅游公厕助推景区创建。一旦国家级3A景区创建成功，水口村将成为平阳县首个以国家级3A景区命名的村庄，对水口村的发展所起的作用将不言而喻。

　　出思路，抓落实

　　集体经济壮大有望

　　“授人以鱼，不如授人以渔”，这是金世来对扶贫工作的自我理解。下派以来，他将开展工作方法总结为两种类型：“助力帮扶”和“智力支持”。在他眼里，拿钱拿物助力式的帮扶活动并不是自己下派工作的全部，有时还要发挥自身的优势给村干部和群众以智力支持。只有引导帮扶对象转变思想，以思路换出路，以知识的力量改变现状，这才是一种更深层次和更有成效的帮扶。

　　因此，在工作中他坚持帮助村里争政策、要项目、讨资金的同时，经常会帮助谋思路、出对策，尽量防止和避免出现“帮扶停、活力止”的现象，并提出以“产业培植”推动“造血扶贫”的思路，发展壮大村级集体经济，带领村民群众脱贫致富。

　　金世来积极走访老党员并与其谈心。

　　温州市委、市政府曾于2016年4月份下发了《关于实施强村惠民三年行动计划的意见》(温委办发〔2016〕35号)，着力推动村级集体经济发展壮大。而发展壮大村级集体经济也是市派村第一书记的刚性任务。为落实好市委文件精神，顺利完成工作任务，金世来就经常进村入户与村干部、老前辈了解、寻找和探讨发展集体经济的思路和途径。

　　他担任第一书记的金山村，无法满足规模化养殖、种植等农村常规的发展模式要求，集体经济多年来没有经营性收入，发展集体经济出路困难，精准扶贫措施有限。在走访过程中，他得知有一个待建水电站占用了村集体的一小块山地，而且也知道水电站的投资回报相对比较稳定可靠。经过多方咨询和征求意见，提出让村集体入资水电站建设的方案。这一方案一经提出便得到了各级领导和村两委干部、村民的赞许和支持，也通过与水电站投资方的多次沟通协调得到了同意。为确保该项工作能够得到落实，且符合相关程序要求，他相继牵头召开村两委会议、党员大会和村民代表会议，按照重大事项“五议两公开”的程序对村集体投资入股水电站事宜进行了审议表决，并于今年4月份与水电站方签订了合作投资入股协议，支付了第一期入股资金15万元。

　　因金山村集体没有资金，金世来就多方争取，奔走呼吁，已争取入股资金20万元，但与金山村确定的入股资金还相差甚远，我问他对第二期、第三期的入股资金有什么打算，他显得有些担忧，可他还是充满信心地说：“虽然有些困难，但相信办法总比困难多！”对于投资入股水电站的收益，金世来算了一笔账，按照村集体参股50万计算，预计收益率为12%—15%，每年分红将达到6万至7.5万元。水电站的收益稳定且长远，这也进一步佐证了他提出的以“产业培植”推动“造血扶贫”思路的可行性。目前，该水电站已在建设厂房，大概在今年年底或明年年初能完成建设并投入使用。

　　在担任农指员的水口村，他也是绞尽脑汁思考集体经济发展壮大的问题，现成的就是发展休闲旅游。可“穹岭仙谷”这个项目原先是以村民集资组建公司进行旅游开发建设的，村集体只享受旅游开发5%的利润分红。在充分了解相关情况后，他认为5%的利润分红难以平衡旅游发展公司、村集体、村民群众三者的关系和利益。考虑到村集体和村民的利益，他于去年年底经与公司股东沟通后，在村两委与公司召开的联席会议上提议“村集体以自然资源和争取的政策项目资金入股，占有公司20%的股份”，得到了公司全体股东和村两委干部的赞同，并进一步明确了公司与村集体之间在旅游发展建设、经营管理中的权限。

　　村主任徐宪粟介绍说，通过穹岭仙谷旅游景区的发展运营，预计年接待游客30万人次，收入2000万元，村集体按20%的股份计算，预计年收益达到60万元。村民以土地资源入股，预计年收益可获60万元；通过创办民宿、农家乐经营住宿、餐饮，预计年收入达500万元。解决农村剩余劳动力就业，村民每年增加经济收入超过300万元。发挥好农特产品‘穹岭牌’注册商标的效用，做好旅游产品的销售，预计增加经济收入达到50万元。同时，通过旅游项目的发展建设，村集体和村民还将迎来一个隐性的不为人直观的好处，就是土地和房屋的增值，这个价值不可估算。如今，对于水口村来说，推进休闲旅游项目建设已成为当前脱贫致富的“开门锁”，更是今后一把强村富民的“金钥匙”。

　　记者手记：

　　这次怀溪之行，市派农指员和村第一书记金世来给我们留下了深刻的印象，不曾想到下派干部真能做到如此“近民”和“尽心”，全身心投入到农村工作中，推动基层建设发展。同时，对他的微信公众号《山门日记》更是喜爱有加，翻阅他200多篇民情日记，灵动的文字、细腻的笔触、丰富的情感似乎已感染了我们。《山门日记》详细记录了他每天察民情、听民意、帮民困等情况，对调查发现的问题、群众反映的诉求进行记录分析，制定措施一一解决落实在此中得到了印证。没有实实在在的工作怎能写出数百篇的工作日志呢？

　　在采访结束即将离开时，村书记徐宪展告诉我们：“也许，我们这样讲指导员的好，别人可能会不相信，现在有些人总认为‘都讲好是正常的，讲不好是不正常的’，其实不是这样，我们对指导员的评价都是发出肺腑的，因为他确实做得很棒！”