国家邮政局:制定的87项整改措施已完成77项

人民网 2016-08-26 11:11:25
查看评论

  人民网北京8月26日电据中央纪委监察部网站消息,2016年2月29日至4月29日,中央第十四巡视组对国家邮政局党组(以下简称局党组)进行了专项巡视。6月1日,中央第十四巡视组向局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  通报全文如下:

  中共国家邮政局党组关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署,2016年2月29日至4月29日,中央第十四巡视组对国家邮政局党组(以下简称局党组)进行了专项巡视。6月1日,中央第十四巡视组向局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、落实主体责任,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  (一)统一思想认识

  中央巡视情况反馈会议后,局党组立即召开会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对照巡视反馈意见,深刻反思存在问题,研究部署整改落实工作。局党组同志一致认为,政治巡视是全面从严治党之利器,中央巡视组指出的问题,深刻尖锐、一针见血,切中要害、令人警醒,帮助局党组找到了病灶、挖出了病根,符合国家邮政局实际,是我们加强党的领导和党的建设、落实全面从严治党要求、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要依据。局党组明确提出,必须把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到行动上,把抓好巡视整改作为重大政治任务和政治考验,作为局党组加强自身建设、推动行业发展的重要机遇,紧紧围绕政治高度、政治要求、政治定位和巡视反馈的三个方面问题,以高度的政治责任感和强烈的使命感,高标准、严要求,不讲条件、不打折扣,全力抓好巡视整改工作。

  (二)强化领导责任

  明确局党组是整改工作的责任主体、实施主体和落实主体,党组书记对巡视整改工作负总责,是第一责任人。党组和领导班子其他成员分工负责各自分管司室和单位的巡视整改工作。成立了由党组书记马军胜任组长、党组成员邢小江为副组长、其他党组成员和全部司室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,统一领导和组织实施整改工作。从局机关各司室抽调骨干,组成办公室及材料、联络、问题线索处置等三个专项组,专门负责整改落实的具体工作。要求各省(区、市)邮政管理局(以下简称各省局)成立了相应的领导机构和办公室,主要负责同志亲自抓,班子成员明确分工,做到层层传导压力,责任落实到人。

  (三)制定整改方案

  局党组深入学习领会中央巡视工作要求,认真分析研究巡视反馈意见,针对巡视指出的党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等突出问题,研究制定了局党组《中央第十四巡视组巡视反馈意见整改方案》,从指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、工作要求等方面对巡视整改作出部署安排。同时,以问题为导向,将巡视反馈的3个方面11个问题进行梳理,细化分解为25项具体任务,制定了87项整改措施,明确了整改内容和完成时限,建立了问题清单、任务清单、措施清单、责任清单,采取台账推进、挂账销号的办法对整改措施落实实行动态管理。各省局和机关各司室也按照局党组要求制定了整改方案。

  (四)强力推进整改

  局党组先后召开4次党组会议、局领导召开5次专题会议,集中研究部署巡视整改工作。党组书记马军胜多次主持召开巡视整改工作领导小组工作会议,研究解决整改过程中的重要问题。6月15日,局党组召开全国邮政管理系统巡视整改工作动员部署电视电话会议,专题部署巡视整改工作。7月4日,局党组召开专题民主生活会,进一步落实中央指示,深入查摆问题,分析问题原因,开展相互批评,研究整改措施。巡视整改工作领导小组每周召开整改工作推进会,听取汇报,通报进度,验收销号,督促落实。针对巡视反馈意见指出的具体问题线索,局党组派出调查组赴相关单位对有关违纪违规问题线索逐个调查核实,并依规依纪追究相关人员责任。各省局党组按照国家局党组统一部署,针对巡视反馈问题,认真履行“两个责任”,切实抓好整改落实。各级领导干部勇于率先垂范,敢于较真碰硬,带头认领问题和推进整改,发挥了示范和表率作用。

  二、坚持问题导向,切实抓好巡视反馈意见整改落实

  局党组坚决落实政治巡视要求,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,坚持问题导向,履行主体责任,着力解决巡视反馈问题。经过两个月的集中整改,87项整改措施已完成77项,占88.5%。通过巡视整改,局党组“四个意识”进一步强化,贯彻全面从严治党战略部署的思想自觉进一步提高,全系统党的建设进一步加强,党内组织生活进一步严格规范,党员干部精神面貌为之一新,干事创业热情进一步激发,行业改革发展动力活力明显增强。上半年,邮政行业增速创出新高,邮政行业业务总量、业务收入同比分别增长49.3%、32.3%;快递发展的速度和质量实现“双提升”,快递业务量增幅在经历了去年的放缓后重回50%以上,全国快件有效申诉率比去年同期下降了22%。

  (一)坚持党的领导,推进改革发展

  局党组把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本,切实发挥党组领导核心作用,以高度的责任感和紧迫感推动改革促进发展,维护群众利益。

  1.关于“履职尽责不到位”的问题。严格落实习近平总书记“坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向”的重要指示,坚持党的领导,强化履职尽责。

  一是强化“四个意识”以更高站位主动作为。认真学习深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,用党的最新理论武装头脑,强化“四个意识”,从政治高度统揽邮政业发展全局,在更大格局中谋划邮政业更大发展。加强邮政业发展顶层设计,编制完成《邮政业发展“十三五”规划》,组织编制邮政普遍服务、快递服务等专项规划。推动快递业健康发展,配合推进“快递条例”制定工作,推动落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》,会同相关部委印发《促进快递业发展重点工作分工方案》,印发《促进快递业发展重点工作局内分工方案》部署系统内落实工作。全面落实“放管服”改革精神,制定并印发推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作方案,为企业“松绑”,释放更多发展活力。贯彻落实全国科技创新大会精神,组织召开邮政行业科技创新座谈会,以严的精神和实的作风,勇于担当、锐意进取,推动行业科技创新工作再上新台阶。强化邮政业安全监管,成立邮政业安全生产领导小组,巩固安全监管联合工作机制,结合宣贯落实反恐法,突出抓好收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”落实。严密组织G20峰会寄递安保工作,成立专项工作领导小组,制定工作方案预案,加强与公安、国家安全工作对接,召开专题会议层层进行动员部署。扎实做好邮政业汛期安全生产各项工作,加强汛情灾情监测研判,及时发布安全预警提示,指导企业严密做好防范应对工作,妥善处置湖北武汉等地区30余万件积压邮件、快件,确保汛期行业安全平稳运行。

  二是推动邮政网点持续运营和服务质量提升。局党组成员分别赴青海、内蒙古、广东、辽宁、甘肃、江西等地开展实地调研,加强整改工作督导,了解邮政企业创新发展和乡镇网点持续运营情况。组织开展邮政服务农村电商、邮政扶贫、邮政快递合作、邮政服务跨境电商、邮政新业务发展、智能信件包裹箱建设等的服务创新发展专题调研。会同邮政集团公司开展了推进建制村直接通邮调研,深入广西百色市德保县那甲镇的念凌村、地稼村,河池市都安县板岭乡的尚甫村、大兴镇的丹江村调研。在深入基层了解情况和充分听取邮政企业以及相关部门意见的基础上,理出工作思路,研究制定《关于推动农村邮政亏损网点持续运营的若干意见》和《关于鼓励邮政服务农村电子商务的意见》,推动盘活农村邮政网点资源。发挥邮政网络优势,推进邮政网点的资源整合和开放使用,印发《关于在赤峰等6个城市开展创新邮政与快递合作模式综合试点工作的通知》,支持邮政企业与快递企业合作开发农村邮政市场。推进解决普遍服务水平与人民群众期盼差距较大的问题,修订邮政普遍服务标准,提升服务时限和服务质量,增加服务功能,提升邮政普遍服务供给适应性有效性。

  三是加大服务质量监管与申诉调解力度。进一步强化为民服务的宗旨意识,积极作为,着力解决邮件快件丢失损毁索赔难等群众反映强烈的热点问题。加强邮件快件丢失损毁赔偿相关法律法规的宣传和贯彻落实,引导企业依法依规妥善处理纠纷,维护消费者合法权益。组织12家主要快递企业召开快件丢失损毁赔偿机制专项评估会,督促企业加强电子运单管理及使用的规范性,将电子运单格式合同在企业总部官网进行公告,接受社会监督。指导快递协会组织保险机构与快递企业对接,推动发展物流快递保险,现已有多家快递企业与保险公司合作对快件丢损进行商业保险。加强快递服务质量监管,有效降低服务申诉率。建立快递服务质量提升联席会议制度,完善快递服务质量综合评价体系,开展质量整治活动,加强执法检查、加强申诉与监管联动,依法约谈问题企业,依法处理严重侵害消费者合法权益的服务质量问题。完善邮政业消费者申诉情况通报制度,每月向社会公布品牌企业申诉率排名。加强执法信息公开,及时公开执法、约谈等信息。加强邮政企业服务质量监督,全面查短板补短板,组织开展投递服务质量监督检查,对无着邮件处理进行定期、常态化检查,现场监督信件销毁全过程,保障用户信息安全。北京局、山东局、广东局共现场监督销毁无着平信159285件、无着挂号信20896件。将邮件丢损和申诉处理满意度纳入对中国邮政集团公司负责人邮政服务质量考核,督促邮政企业有效落实服务质量管理主体责任。上半年,邮政业消费者有效申诉增长幅度持续低于业务量增长幅度,全国快递服务有效申诉率为百万分之10.46,同比减少2.97。其中从3月份至6月份全国快递服务有效申诉率持续降低,分别为百万分之12.05、7.46、5.01、4.65。

  四是切实履行邮票发行监督和管理职责。以“让群众满意”为价值取向和根本标准,着力解决群众购买纪特邮票难的问题。印发《关于完善纪特邮票计划发行数量报审等工作有关要求的通知》,要求邮政企业按规定报审纪特邮票计划发行数量,平衡好市场性、政治性和公益性的关系,提高纪特邮票零售比例,满足市场合理需求。加强纪特邮票销售监督检查,印发《关于切实加强纪特邮票销售检查工作的通知》,要求各地邮政管理部门加强监督检查,严格规范邮政企业纪特邮票销售行为。国家局已对外公布了《2015年邮票发行监管报告》、关于《丙申年》生肖邮票印制和销售专项监督检查情况的通报,天津、内蒙古、山东、江西、广东、湖北、四川等7个省局对外公布了邮票发行监管行政执法信息18条,包括检查通报、约谈、责令整改、行政处罚等情况。巡视整改期间,江西、山东、广东、四川等地对邮票销售检查中发现的违规问题进行立案查处,依法做出行政处罚决定5件。

  五是严格管理软课题经费。进一步细化和规范预算管理,明确要求各司局(单位)将软课题项目以二级项目或二级项目子活动的形式编入项目库,做好项目储备。严格国库集中支付制度,加强事前事中监管,及时调整不合理经费支出。清理收回发展研究中心只有立项没有支出的软课题经费15万元。督促发展研究中心应严格执行财政补助事业单位工资总额的管理规定,修订完善所承担的软课题研究经费使用管理制度,规范经费开支范围,调整优化工资和办公费开支比例。修改完善《国家邮政局软科学研究及对外委托项目管理办法》,以项目库为基本,规范项目的立项、采购、评审等程序。强化立项评审和项目成果评审,切实提高课题研究质量。建立健全软课题成果数据库,整理完成2015年1月1日后结题项目成果93个,形成项目成果数据库。将适合公开的研究成果在国家局官网或OA系统上公布。

  2.关于“政治定力不够”的问题。坚决落实全面从严治党要求,增强监管部门政治定力和法治意识,着力解决面对主要监管对象腰杆不硬、底气不足的问题,严格依法行政,破解深层次矛盾和顽疾。

  一是完善制度规范执法。制定下发邮政行政管理“三张清单”,明确监管职责范围和权力权限,强化各级邮政管理部门依法行政观念,做到法定职责必须为、法无授权不可为。修订下发邮政普遍服务和邮票发行监督管理行政处罚裁量基准,规范行政执法行为。印发《邮政普遍服务沟通约谈暂行办法》,健全三级邮政管理部门与邮政企业的沟通、约谈、警示等工作机制。二季度,各地邮政管理部门集中力量加大监督检查力度,加大对违法违规行为的查处力度,对主要监管对象违规行为立案查处结案63件,有力地保护了百姓合法用邮权益。

  二是提高行政执法能力。在全系统推广应用行政执法系统,目前已有3000多人利用信息系统开展普遍服务、邮政市场、安全监管等执法工作,通过信息化技术规范统一了行政执法的内容、尺度和程序,做到应公开的责令改正、约谈告诫和行政处罚信息通过系统及时对外公开。组织编印“邮政行政执法典型案例汇编”和“《邮政普遍服务监督管理办法》条款注解”等学习材料。组织开展邮政行政执法资格考试,换发执法证件。举办全系统邮政普遍服务行政执法培训。

  三是加大行政执法监督。督促各地邮政管理部门加强行政执法信息系统应用,利用信息技术强化对基层执法工作的监督管理。督促各地邮政管理部门加强执法信息公开,及时对外公开执法信息,定期通报各地信息公开工作中存在的不规范问题,提出整改措施和工作要求。

  3.关于“组织原则性不强”的问题。加强党组自身建设,增强规矩意识和纪律意识,提升组织原则性,坚持依法依规依纪处理重大问题。

  一是严格遵守组织原则和程序。严格执行《中共国家邮政局党组工作规则(试行)》、重大事项议事决策规则和重大事项风险评估制度。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,将2015年度局党组工作向党中央报告。开展贯彻党组工作条例的自查工作,有关情况已形成报告报送交通运输部党组。

  二是严格执行机构编制管理有关规定,对巡视反馈的违规问题做到立即整改,切实维护机构编制纪律的严肃性。撤销了原新闻宣传中心,下发《关于印发国家邮政局发展研究中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《关于印发国家邮政局邮政业安全中心主要职责内设机构和人员编制的通知》。

  三是严格执行《中华人民共和国公务员法》和相关制度规定,严控退休干部在事业单位兼职。印发专项清理通知,指导各省局开展所属单位自查清理规范,对违规领取绩效收入问题进行纠正。印发《关于开展机构设立以及兼职取酬专项清查工作的通知》,7月底前各省局完成自查,自查情况正在上报和整理。

(责编:尹深、仝宗莉)
[1]  [2]  下一页  尾页
下载

本文转自:温州网 66wz.com

N 编辑:温网编辑责任编辑:黄作敏 举报网络谣言和淫秽信息
拜尔口腔医院
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4