年所得12万元算高收入？不可承受之重

人民网-观点频道 2016-10-24 16:50:08

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　　年所得12万元算高收入？不可承受之重

　　背景：国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，明确提出，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。有媒体报道称，按照有关部门个税改革的设想，年收入12万元的即可称为高收入群体。尽管这一标准非官方正式说法，但还是引起舆论争议。

　　新京报发表观点：在北上广深这些一线城市，年收入12万元并不是什么遥不可及的事情，而且，生活难言轻松。2015年，北京市职工平均工资85038元，上海市职工平均工资71269元，深圳市职工平均工资81036元，离年收入12万元并不遥远。并且，这只是平均工资。对于北上深的白领，年薪10万-20万元是比较普遍的。可以预期的是，未来随着人口红利的减少，职工工资仍会保持增长。以北京为例，以年均增长7%的速度计算，5年左右，北京的职工平均工资就能都达到12万元的高收入标准了。到时候，莫非北京遍地都是高收入者了？高收入定的标准太低，就会扩大对中等收入群体的影响，使这些地区的“扩中”受到影响。无论是现实，还是面向未来，高收入的标准都应该进行大幅的调整，给未来的国民收入快速增长留出足够的政策冗余。建立稳定的“橄榄形社会”，需要对中等收入阶层给予更大的政策宽容。开征个人所得税目的不是为了收钱，而是为了调节社会财富分配，体现社会公平，在这个过程中，谨防误伤中产。

　　小蒋随想：根据国家税务总局《个人所得税自行纳税申报办法》，从2007年1月1日起，年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后3个月内，应当向主管税务机关办理纳税申报。换言之，以年收入12万元作为较高收入的基准线，已实施了快10年。年收入12万元，平均每月所得为1万元，刨除社保、公积金、个税，劳动者拿到手的钱在8000元左右。以当下的视角，物价与房价较之10年前涨了多少，人民的整体收入在10年间有多少上浮，月纯收入8000元算不算高，每月生活支出与压力有多大，每个人都有感触。粗算这些账，就不难理解坊间为何对以12万元作为高收入标准意见挺大——哪怕这仅仅是媒体的非权威消息。从另一个角度看，这也是人们对已实施快10年的“年所得12万元以上自行申报个税”政策应与时俱进的期待。当然，不同地区人群的生活成本(尤其是住房成本)有不小差异，仅以一线城市收入与支出说事，未必精准。但对管理者而言，仍需慎重考量社会呼声、精算有关数据。尤其是，在中低收入者与中高收入者之间，所谓的“中档位”收入人群如何界定、税负如何设置非常重要。在全面建设小康社会的过程中，不宜让中间人群承受过高税负，甚至是不可承受之重。

　　“无牌照执法车裸奔”是在执法犯法

　　背景：近日，法制日报记者在河南沈丘县采访时发现，在县城道路上，经常有一辆辆未悬挂机动车号牌的执法车呼啸而过，而在交通局、县城管局、县城建局、县环保局等局机关院子里停靠的行政执法车辆，多数也未挂牌，还有几辆停靠在路边的警车，也未悬挂车牌。

　　京华时报发表铁永功观点：道路交通安全法规定，“机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损”。如果车辆未悬挂号牌上路，已涉嫌违法，应该成为“被执法对象”，更不用说大摇大摆跑去执法了。被采访的主管部门，或说不知情，或说不归他们管，更有甚者，沈丘环保局有关负责人竟说，没挂牌的原因是经费不够。有钱买车，竟然没钱上牌，这说不过去，一看就像是借口。从此前调查看，这些无号牌的执法车，有的是被裁减或者停用的执法车辆，然后又私自启用了；还有的是不符合公务车改革要求，未经批准的编外车辆；当然，也不排除有些执法部门觉得“执法车”标志比统一的制式牌照更管用，所以能上牌也不上，任由执法权力“裸奔”。执法者首先要守法，这是最基本的要求，然后才谈得上在职权范围内公正文明执法。所以，对这些不挂牌的执法车，不仅是要记分罚款这么简单。更严重的是，这反映出一些执法者本身就漠视法律和规则，很难保证他们能够公正严格执法，甚至已经失掉了执法的权威性和公信力。对无牌执法车反映的执法犯法和权力运行问题，不但交管部门要勇于执法，进行纠正，纪委和监察部门也该出手正风肃纪了。

　　小蒋随想：执法者很难说自己“不懂法”，如果明知故犯，岂不是知法犯法与执法犯法？某些执法者敢公然违法，往严重了说是自认为“老子就是法”，往轻了说起码是法律法规被一些人“选择性”适用。在这背后，透露出依法行政、依法限权并未落到实处，“权大于法”仍在一些地方和部门存在。对于兄弟单位违法违规，某些部门睁一眼闭一眼，久而久之，“大家都这么干”变得“无所谓”。有了小违法小违规“不算啥”的底气，一些人的胆子越来越大，会干出更为严重的违法乱纪勾当。各种行政与执法乱象的存在，进一步印证了全面依法治国、全面从严治党的必要性与迫切性。基于此，对于“没牌执法车”应予严肃处理，应对责任人作出必要惩戒，体现法律与执法面前人人平等，任何部门都不能成为法外之地，任何人都没有不受法律约束的特权。