中央一号文件“取经”温州农改经验

　　温州网讯 近日，农业部发布了《关于农村改革试验区改革试验成果转化情况的通报》，记者从通报中了解到，温州“深化农村集体资产股份合作制改革”和“农村产权流转交易市场建设”两项成果，分别对2015年中央1号文件、国办发2014年71号文件制定提供了重要参考作用。

　　据悉，自新形势下农村改革试验区工作启动以来，全国先后安排了58个农村改革试验区，围绕农村改革的农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等多个重要领域进行试验探索，为出台相关政策文件提供实践基础。2011年底，温州市正式被批准成为全国农村改革试验区，承担“农村产权制度改革”试验项目，以此为契机，从2012年开始，温州市连续5年出台了市委1号文件，推出了一系列促进农村产权制度改革的政策和措施，改革的范围也逐渐从局部试验转向了全域推进。

　　2013年4月，温州市组建农村产权交易管理委员会，设立市农村产权服务中心有限公司，负责市本级4个区的农村产权交易流转，并出台了《温州市农村产权交易管理暂行办法》。同时，下辖的7个县(市)也相应成立农村产权交易分中心，组建农村产权交易平台，在全市108个乡镇(涉农街道)也建成了农村产权交易服务站。通过开展农村产权确权登记颁证，建立农村产权交易的信息库和信息平台，形成了农村产权流转交易的新机制，这些实践成果为国务院办公厅发出的《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》提供了参考意见。

　　我市还通过以“确权赋权活权”为主线，深化农村集体资产股份合作制改革，构建起比较清晰的现代农村产权制度体系和产权价值体现体系。这一改革试点也为2015年中央1号文件中“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”提供了实践经验。

　　2016年作为温州成为农村改革试验区的总结验收之年，我市连续第6年出台农业农村改革发展的1号文件，坚持“赋予农民更多财产权利”为导向，继续积极推进以农村产权制度改革、“三位一体”合作体系建设等农村综合配套改革。截至2016年12月底，全市开展土地确权的行政村4777个，开展率99.6%；全面深化集体资产股份合作制改革，目前全市村集体股改完成率达99.8%，量化资产总额184.42亿元，股东总数660.72万人，近两年股金分红5.66亿元；同时，今年我市新增瑞安、乐清两市开展民营机构创建农村产权交易平台试点，农村产权交易品种也不断创新，乐清市全面开展农村土地承包经营权抵押工作，永嘉县首开林地流转，苍南率先在平台上开展村级工程设标投标。

　　来源：温州日报 记者：沙默

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