指导性文件出台 政协协商民主有了“温州模式”

温州网 2017-02-13 08:03:00
政协协商活动将围绕哪些主题?将以什么形式开展?《实施意见》中有哪些内容是温州特色……带着这些问题,记者专访了市政协研究室相关负责人,对《实施意见》进行解读。
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资料照片,由市政协办公室提供。

  温州网讯 召开会议建言决策部署、交办提案助推发展大局、专题协商关切民生热点……长期以来,人民政协协商民主在温州的生动实践,为我市改革发展凝聚正能量、传递好声音,为党委政府科学决策提供了重要参考。

  近日,市委办出台《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》(以下统称《实施意见》),结合地方工作实际,首次对我市开展政协协商议政活动相关事宜作出规范与要求。

  政协协商活动将围绕哪些主题?将以什么形式开展?《实施意见》中有哪些内容是温州特色……带着这些问题,记者专访了市政协研究室相关负责人,对《实施意见》进行解读。

  28条意见要求

  推进政协协商制度化

  此次出台的《实施意见》分为六部分,分别是加强人民政协协商民主建设的总体要求和政协协商内容、形式、程序、制度、组织保障等,共28条。

  政协协商内容,包括我市重大决策、重要报告、重要文件、重要人事安排和其他重要事项。《实施意见》还鼓励各级政协根据形势发展,围绕党委、政府中心工作,结合温州实际不断丰富协商内容、拓展协商范围。

  政协协商形式,包括政协全体会议、专题议政性政协常委会议、专题议政性政协主席会议、专题月商会、对口协商、界别协商、提案办理协商、媒体议政协商、书面协商9个类别。针对相近的协商主题,《实施意见》要求不同形式的协商活动联动配合,使协商结果更全面、科学。

  程序方面,文件规定了协商议题的提出和确定、协商活动的准备和安排、协商活动的组织和实施、协商意见的形成和报送、协商成果的采纳落实和反馈跟踪等五大流程,明确各环节责任主体和工作细节,使政协协商活动组织工作有章可循。

  制度建设方面,《实施意见》分别对党委政府与政协工作衔接、政协专门委员会和界别参与工作、政协委员服务管理三方面的工作机制进一步完善。

  “政协协商活动不只是政协组织‘一头热’,既需要党委政府的密切衔接,也需要专委会与界别配合支持,同时离不开广大政协委员的积极参与。”市政协研究室副主任张化雨表示,文件制定五步程序、完善三大制度,将使政协协商活动组织更有序,提升活动参加单位的积极性,强化各主体间的协调配合,确保政协协商活动有序开展。

  两大地方特色

  探索协商议政新形式

  相较中央和省委出台的有关文件,温版《实施意见》最具地方特色的,是将专题月商会、媒体议政协商确定为常态化协商形式加以固定。在张化雨看来,这源于温州市政协长期对协商新形式的探索实践。

  去年3月-12月,市政协创新开展“民生系列月商会”履职活动,选取事关经济社会发展、民生热点焦点的内容作为协商主题,每月召开一次专题协商会议。为了将“民生系列月商会”打造为温州政协协商品牌活动,市政协不断优化会议组织流程,做好服务保障。会前,市政协相关委室分别组织参会人员开展会前视察、调研,并撰写调研报告;会上,邀请市委、市政府分管领导和相关部门负责人到会听取意见,和与会人员面对面互动交流;会后,及时将会议协商成果以纪要、建言和社情民意专报等形式报送党委和政府及有关部门参阅。去年,“民生系列月商会”选取了安全生产、市区东部基础教育提升三年行动计划等8个热点民生话题开展协商,共报送9篇协商意见,引起社会各界广泛关注。

  如果说“民生系列月商会”是小试牛刀,那媒体议政协商便是大显身手。

  市政协办公室与温州广电传媒集团合办的《政情民意中间站》,从2002年6月创办至今,已成为展现温州地方协商民主建设的醒目窗口。705期节目里,栏目组邀请群众走进演播室,与党政干部、专家学者共同“计算”社会治理“最大公约数”,充分发挥政协民主监督与媒体舆论监督的作用。此外,《委员观察》作为纸质媒体议政协商的重要平台,从政协视角探究我市各项中心工作、民生事业进展情况,生动呈现委员履职风采和协商意见。

  除了继续加强电视、报纸栏目建设外,根据《实施意见》,市政协还将加大广播、杂志、网站、微博、微信公众号等平台的拓展,打造多种媒介终端的政协协商议政公众互动平台,邀请参与者们在更多平台上研讨政情、表达民意、协商议政。

  聚焦协商主体

  规范界别委员履职

  张永谦已连续两届担任市政协委员,履职十年间,见证着温州政协协商民主环境的变化。他认为,《实施意见》出台促使政协协商活动更加规范、有序,进一步提升委员履职成效,营造良好的政协协商民主环境。

  “早些时候参加协商会议,不太需要做太多准备,‘空手’赴会听报告,提什么建议都是临场边想边说。”张永谦说,随着时间的推移,政协协商民主越来越受到社会各界重视,参会要求越来越严格,委员“随意”的履职状态也逐渐被“正式”所取代。

  如今参加一场政协协商会,张永谦会提前一周查阅相关政策、文件和资料,并抽出半天撰写发言材料。若遇到与民生息息相关的话题,他还会利用业余时间深入基层调研,时间跨度往往以月为单位计算。

  “每个委员的发言时间只有5到7分钟,只有做足准备,一字一句斟酌好发言内容,才能把基层的情况、群众的呼声准确完整地呈现在会上。”张永谦希望,出台《实施意见》能进一步营造社会各界重视、支持人民政协协商民主的氛围,让委员们协商成果更好地服务于党委政府,助推中心工作落实,帮助化解民生难点问题。

  “《实施意见》的很多内容平时工作都有在做,但是通过文件的形式进一步规范,具有不一样的意义。”市政协委员方岚表示,今年是政协换届之年,《实施意见》对政协委员队伍建设提出的一系列要求,能够为下一届政协做好履职工作打下更坚实的基础。

  除了委员外,《实施意见》还对完善界别工作制度提出的若干要求,同样引起广泛关注。民进市委会副主委叶育登说:“《实施意见》提出要健全政协委室服务界别协商的工作机制,发挥研究政协界别作用的思路和办法,这些思路确立了界别更重要的地位,将更有效地激发界别活力与战斗力。”他表示,面对机遇,界别也要进一步加强自身建设,提高组织能力,强化委员沟通联系,做好协商调研活动组织,在全市政协协商民主建设的大局中发挥界别应有的作用。

  来源:温州日报

  记者:郑序

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本文转自:温州网 66wz.com

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