建立“三位一体”耕地保护新格局 占补平衡应补足补优

　　人民网北京3月28日电(李警锐)3月27日，国土资源部、农业部、中央农村工作领导小组办公室联合召开学习贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》视频会议，对当前和今后一个时期耕地保护和占补平衡工作做出安排部署。国土资源部部长姜大明表示，耕地保护面临多重压力，实现耕地占补平衡是主要矛盾，应补足补优，拓宽渠道算大账，以任务定资金，强化核查全程监管。

　　中共中央、国务院1月印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，提出加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，在耕地保护方面制定了一系列开创性改革措施。据介绍，“十三五”时期，全国耕地整体可以做到占补平衡，绝大多数省份可以在省域内做到占补平衡。建设高标准农田增加的耕地量，基本可以补充当期建设所占耕地。

　　姜大明要求，要紧紧抓住耕地占补平衡这个“牛鼻子”，以破解占补平衡难题为重点，带动耕地保护目标任务全面落实。一要抓住“不占少占”这个根本，着力突出以补定占控规模、永久基本农田定边界、节约集约促少占，严格耕地管控性保护。二要抓住“补足补优”这个重点，拓展渠道算大帐，整合资金强投入，强化核查保质量，加强耕地建设性保护。三要抓住“利益调节”这个核心，健全耕地激励性保护。一方面，建立健全耕地保护补偿激励机制，充分调动基层和农民保护耕地的积极性。另一方面，建立跨区域补充耕地利益调节机制，促进区域城乡统筹发展。四要抓住“占补责任”这个关键，通过严格耕地占补平衡责任，创新占补平衡机制，完善耕地保护目标考核，加强耕地保护任务考核监督。

　　农业部副部长余欣荣表示，要坚守耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损“三条底线”，突出加强土地规划管控、严格永久基本农田划定、加强耕地质量建设保护“三个重点”，做到占补平衡落实到位、补充耕地国家统筹把关到位、占补平衡质量验收到位“三个到位”。要协同推进耕地保护和改进占补平衡各项措施落实，合力推进任务落实、合力开展督促检查、合力搞好指导服务、合力加强宣传引导。

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