阳光家园

　　在泰顺县城罗阳镇，有个楼盘名为“阳光家园”，居民称它为“幸福小区”。

　　在许多罗阳人眼里，小区所处位置是名副其实的“黄金地段”。小区毗邻泰顺县中学、泰顺县体育中心，农贸市场、公交车首发站终点站、城市公园等公共服务配套设施陆续在小区周围安家。但该小区不是房地产开发商的项目，而是泰顺下山农民的安置房。这里便是泰顺县农民异地搬迁工程的创新之作——无区域生态移民区。

　　近年来，泰顺县围绕“小县大城关、小乡大集镇”的发展思路，针对农村和农民实际，从县、乡(镇)、中心村等不同层面，因地制宜采取多种形式加快推进农民异地搬迁工程，其中一项重点特色工程便是县城区率先实施无区域生态移民。

　　打破乡镇行政区域限制

　　“2011年起，我县在罗阳镇实施建设全县无区域生态移民区，首次打破乡镇行政区域限制，让相关异地搬迁的群众无障碍集聚到这里来，就是为了彻底改变以往‘点多分散，重复搬迁’的状况。”罗阳镇党委委员陶志光说，移民区一期工程共建724套住房，现已全部入住，二期预建住房566套，两期总用地120亩，前后四期工程预计总共可以容纳1.5万人。与此同时，通过置换，复耕农村宅基地270亩。

　　原先住在罗阳镇山区的张连福实实在在享受到这一移民工程带来的福利。“出行、购物、就医、孩子读书都十分方便，这在闭塞的山里是想都不敢想的。”

　　张连福的房子面积近120平方米，总价约50万元。按照异地搬迁政策，张连福实际只需支付一半，约25万元。

　　为进一步减轻农民购房负担，泰顺出台相关政策，将县域内百姓都纳入城镇居民职工待遇，享受公积金政策。“我办理公积金贷款，每月只需还1500多元。此外，我家收到近12万元的政策补贴，所以我只需要拿出13万元就可以了。”张连福说，他和其他“移民”都感到“幸福满满”。

　　畲族风情园的华丽升级

　　除了无区域生态移民工程，在泰顺还有一项老牌的创新之举——“一镇带三乡”。

　　自2002年以来，泰顺县在全省范围内率先实施峰门整乡异地搬迁工程，创新实施“一镇带三乡”规划，以司前中心镇为龙头，实施“整乡搬迁”工程，将人口较少、资源贫乏、交通不便、居住分散的峰门、黄桥、竹里等乡作为一个整体搬迁到司前中心镇。

　　畲族风情园是司前“一镇带三乡”城镇化发展模式的升级版，整合抗震安居、避灾安置和危旧房改造等政策资源。“项目总规划面积202亩，分三期实施，包括民族特色小区、畲族风情商业街、三月三广场、民俗展示馆和特色酒店等，旨在打造一个集畲族特色民居、旅游度假、畲族文化展示、旅游综合服务等为一体的特色风情园区。”司前镇常务副镇长林建波说，一期项目民族特色小区，用地面积2.4万平方米，建筑面积3.3万平方米，共9幢240套公寓房，已全部住满。

　　林建波说，在政策优惠上，房屋全部按综合成本价2750元/平方米销售给农户，农户可以享受抗震安居异地迁建政策，原房(危旧房)拆除还可以享受拆除补助。“同时购房户可以向银行申请60%的房屋按揭贷款。”

　　值得一说的是在小区管理上，入住农户成立业主委员会，由他们自行承担物业管理，包括卫生保洁、绿化养护、设施维护等，物业管理费大部分从小区公共服务用房商业出租解决，业主只要缴纳少量的物业管理费。

　　畲族风情园

　　来料加工带来的喜悦

　　解决异地搬迁的好去处之后，接着便是要搬迁的农民“富得起”，那么来料加工便顺理成章成为解决富余劳动力在家门口就业的重要途径。

　　离畲族风情园不远的地方，便有一个来料加工点——泰顺县荣跃来料加工厂，主要经营制作箱包这一块。

　　该点目前有员工58人，绝大部分来自于畲族风情园。“因为制作箱包需要一定的缝纫技术，所以这里员工基本都是家庭妇女，主要年龄段为30岁至40岁，当然六七十岁的也有不少。”该公司负责人苏德齐说。

　　今年45岁的畲族大姐雷春英便是其中的一名员工，也是来自于畲族风情园。“我们搬过来不久，镇里做扶贫工作的领导就介绍我们来这里工作，我手脚快，赚得比别人多，一个月拿到手的工资近4000元，光我一年的收入就近5万元，这以前在山上是不可能的事情，真的是搬下来好啊。”

　　苏德齐说，公司去年有员工63人，总共发放工资近160万。

　　来料加工点

　　其实这样的来料加工点，非常受异地搬迁群众的欢迎。“因为在这里工作，比较灵活，一般都可以4点左右下班，因为大部分人还要忙家里的事情，比如接孩子放学、回家做饭等等，可以工作家庭两不误。”司前镇副镇长雷晓华说，目前这样的加工点在司前镇有10多家，吸纳搬迁群众近1200人。

　　据泰顺县扶贫办统计，截止2016年底，全县来料加工点136个，来料加工产值3.11亿元，发放加工费9830万元，常年从业人员8842人，其中发放低收入农户加工费1681万元，带动低收入农户1155人，从业人员人均收入达到1.1万元，实现了全县141个省级扶贫重点和农民异地搬迁小区(点)全覆盖。

　　此外，泰顺县按照“农民下山，产业上山”思路，大力扶持生态农业。碑排猕猴桃产业基地、南院高山蔬菜基地……有的已经初具规模，有的正在有条不紊地打造中，通过各种政策，泰顺盘活了土地和林地，通过有序流转，为下山的农民找到了“靠山”。

　　记者罗瑞斌

　　通讯员郑宇峰毛彩珍董文豪