徐州地税跑出精准扶贫“加速度”

　　今年，对于江苏省徐州市贾汪区汴塘镇凤楼村的孝磊、兴磊兄弟俩来说，可谓喜事连连。在徐州地税局帮助下，兄弟俩成立的徐州孝磊石业有限公司通过近几年的努力，已形成了一定的规模，积累了一定数量的资金。下一步还计划投资500万元再办一个养殖场。如今，他不但买了车，还建起了新房。

　　可是在两年前，孝磊兄弟俩还在为生计发愁呢。抚今追昔，孝磊感慨万千：“能有今天，多亏了咱地税局，是他们给俺指了条致富脱贫的好路子！”在汴塘镇帮扶点，像孝磊这样在徐州地税局帮扶下走上致富路的农民有220多户。

　　多年来，徐州地税局始终把扶贫工作作为一项政治任务来抓，先后与贾汪区汴塘镇影山村、凤楼村等贫困乡村结成帮扶对子，建立了“一把手”负总责、班子成员各负其责、分管领导牵头负责、驻村帮扶第一书记具体落实、有关部门积极支持、干部职工广泛参与”的工作机制。结合扶贫对象的自然条件、生产条件、帮扶机制等要素，有针对性地制定了帮扶举措，以精准投入跟进。先后投入帮扶资金400多万元，千方百计让富民产业红火起来，让贫困群众的腰包充盈起来，彻底拔“穷根”、栽“智根”、开“富路”。

　　“我们大多数人都来自农村，有很深的乡土情结。扶贫工作，决不能走过场，搞花样，要扶真贫，真扶贫，有什么问题，就解决什么问题。”为摸清“贫困底数”，徐州地税局党组书记、局长胡军多次前往帮扶贫困村开展调研，主动与村干部和群众共商发展规划，逐户调查摸底，详细了解贫困群众生产生活状况，深入分析致贫原因，采取建档立卡、结对帮扶、精准施策等方法，基本做到“一户一策，精准帮扶”。

　　汴塘镇影山村常住农户526户，人口2236人。其中，贫困户114户，贫困人口319人。由于该村地处丘陵山区，境内山头五座，岩石密布，荒山面积达3000多亩，耕地面积只有1874亩，土地嵴薄、缺水，农作物产量低，更没有能力上工业项目，群众生活困难，集体经济落后。2006年，徐州地税局按照“双百村帮扶”工程部署要求，与影山村结成帮扶对子。结对伊始，徐州地税局就坚持“输血+造血”相结合的原则，在全面加强农业基础生活设施的基础上，积极推进产业化建设，帮助村民脱贫致富。

　　在徐州地税局的帮扶下，经过10年的辛勤耕耘，影山村发生了翻天覆地的变化。曾经晴天尘土飞扬、雨天泥泞不堪的土路变成宽阔平坦的水泥路；曾经夜黑黑、路茫茫的乡村小道被明亮的路灯点亮；曾经除了劳作就是看电视、打麻将的单调农村生活被丰富的广场文化所代之；曾经因贫困而即将辍学的农家子弟如今已成为高校的莘莘学子……人均收入也由扶贫前的1500元达到现在年人均收入9000元以上，成为了全省脱贫致富示范村。先后被省委、省政府评为“江苏省文明村”、“民主法制示范村”，被市委、市政府评为“先进基层党组织”，“徐州市文明村”，被贾汪区委、区政府评为“十佳新农村建设先进村”。

　　扶贫助困，地税人不了的乡土情结。2016年，在影山村成功实现脱贫致富之后，徐州地税局被调整到凤楼村继续开展定点扶贫，50岁的地税干部郝敬海被选派担任了该村“第一书记”。

　　“地皮只有几公分，种不出庄稼，有些地块种出的玉米矮得连兔子都要‘跪’着吃。”回忆起过去的日子，凤楼村村支书耿德锋一脸辛酸。凤楼村位于徐州市贾汪区汴塘镇东部山区，地理偏远，土地瘠薄，干旱缺水，基础设施差，教育、医疗卫生条件落后，群众生活水平低，经济来源主要靠传统的种植业，属于典型的特困村，也是全省重点的帮扶村之一。

　　作为对口帮扶单位，徐州地税局如何在完成“2年脱贫”艰巨任务的同时，为凤楼村全面建成小康村闯出一条新路子，是摆在全局干部职工面前的一道“必答题”。这道题，考验的是决心、毅力，更是能力。

　　“泥巴裹满裤腿,汗水湿透衣背……”自从进入凤楼村后,徐州地税局帮扶驻村“第一书记”郝敬海就喜欢上了这首歌。正是这种感情驱动，郝敬海坚持吃住在乡村，深入掌握扶贫点每户村民的家庭状况和扶贫需求，加强与村两委沟通协调，建好扶贫项目台账，带领村委会多渠道筹集发展资金，找准适合本村的发展项目，保证了扶贫项目更具针对性。

　　“全村面积6.9平方公里，其中耕地面积5000亩，高亢山地面积2800亩。全村共有居民818户，3830人。”3月22日，郝敬海第一次来到凤楼村时，在《扶贫工作日志》上这样写道。

　　“精准识别后，贫困户211户，人口661人；低保13户，36人；五保20户23人，因残致贫10户，29人；因病致贫91户，335人；一般贫困户77户，257人。大都因病致贫、因残致贫，家庭抗风险能力差。”就这样记录着在凤楼村每一天的所见、所闻、所感。现在，郝敬海的《扶贫工作日记》已经是厚厚一摞。

　　420多天，徐州地税局帮扶队员走遍了村里的每一户，详细询问贫困群众的家庭人员信息、健康状况、经济条件、住房情况、致贫原因以及急需解决的困难。“孙庄3组村民孙景杰，本人残疾，无劳动能力，丧偶，两个孩子上学，跟年迈的母亲一起生活；冯庄3组张德清，妻子多年患内风湿病，丧子，抚养三个孙子上学；朱庄10组王传英，儿子残疾，儿媳智障，两孙女上学，家无劳动力……”通过一步一个脚印地核实，为211户贫困户661人建档立卡，量身订制脱贫计划。“记不清郝书记来俺家多少回了，就像俺的亲戚一样，他一来就开始帮俺干活，真是好人啊。”80多岁的张大爷激动地说。

　　在充分沟通、实地调研、反复论证、集思广益的基础上，形成了包括“基层组织、基础设施、基础产业、基本农田、基础教育、科技致富”等详实的2年帮扶规划，制定了“规模养殖+农户”产业脱贫和“产业+贫困人员”项目脱贫等具体帮扶措施，既着眼当前解决群众最迫切的现实问题，又立足长远为群众谋出路；既从农民增收上想办法，又从农业增效上出点子；既在救难解急上出援手，又在提高农民谋生能力上做文章，全面实施“解决温饱——促进发展——整体提升”三步走计划。这一规划，绘就了凤楼村发展的新蓝图。

　　盛夏时节，烈日炎炎，凤楼村却是一派繁忙景象。一张精准扶贫脱贫作战图，一份“两年脱贫攻坚行动”工作规划，一本扶贫工作宣传手册……徐州地税局驻村“第一书记”郝敬海走村入户，不知疲倦地奔波在乡村的每个角落。“扶贫，首先就是要对农业、农村、农民有所了解，和农户谈心、交流、做朋友，把工作做到他们心坎上，才能把扶贫落到实处”，这是郝敬海的真心感悟。“郝书记来了以后，为村里办了不少好事。只要在村里，就会到村民家里串门与村民聊天交流。”提起地税驻村“第一书记”郝敬海，村支书耿德锋赞不绝口。

　　道路破毁严重，碾碎的石块和厚积的尘土，让乡村小路成了“石灰路”，车辆经过处扬起一阵浓浓的灰土。这是2016年徐州地税局帮扶领导小组成员第一次下村所亲历的情形。行路难是制约村民致富的“瓶颈”，只有打通“脱贫”路，才能带领群众走上小康路。为此，徐州地税局把改善凤楼村的交通、水利和产业设施作为突破口，积极改善基础设施。

　　“晴天一身土，雨天一身泥，出行条件极为恶劣。几乎所有的村民都表示村里的路不好走，这成了他们出行的一大难题。”徐州地税局帮扶驻村“第一书记”郝敬海告诉记者，修路是他们驻村的第一项工作。第一时间，徐州地税局就协调资金帮助修建拓宽水泥道路1500米，并对村庄道路进行了绿化、亮化。与此同时，加强农村基础设施建设，修建8米宽的引水排涝工程，新打配套深水井，建设灌溉蓄水池，修建田间道路，使全村所有土地都能得到浇灌，粮食及经济作物产量得到大幅提高，由过去的吃不饱，到现在的卖余粮。

　　帮助扶贫点建立致富产业，产生循环造血功能，是扶贫开发工作的长久之策。“村里土地资源短缺，光靠地里的产出，村民是‘刨’不出好生活的。”徐州地税局党组书记、局长胡军说，不调整传统产业结构，村民就难以致富。

　　徐州地税局积极推进项目建设，释放产业带动效能，开展了产业扶贫和智力扶贫双管齐下的“授人以渔”式扶贫。建立了村民学校、“爱心服务站”、党员活动室，开通远程教育网，购置学习书籍、电视、电脑等文化用品，开展养殖技术、农业生产等培训，提升村民知识水平和致富能力。

　　针对凤楼村基础薄弱，农业劳动力流失，农民增收难等现实问题，徐州地税局根据该村山多、石材丰富和荒山面积大的优势，积极推进产业扶贫，帮助建设了石材加工厂。目前石材加工企业已经发展到20多个，安排群众就业100多人，年社会效益1000多万元。同时，协助汴塘镇政府将一片山坡荒地进行改造平整，开发建设一个240亩的“返乡创业园”，为该村招商提供服务。目前，“返乡创业园”成功引进3家企业，其中1家已经投入生产，1家已建设完毕，省、市帮扶资金投入160万元，4000平米的厂房正在建设中，预计今年8月底完工，可供安排低保就业人员150人。前期，为使该项目顺利落地，驻村“第一书记”郝敬海一次次往镇里、区里和市里跑。老支书张继云说：“过去经过此地，看到一片荒山心里闷得慌，现在大家经过这里心境大不一样。”在“返乡创业园”建设现场，运料机、装载机轰鸣着往来穿梭，几十名工人正忙着抹沙土、砌石料，一派热火朝天的劳动场景呈现眼前。

　　徐州孝磊石业有限公司，在徐州地税局的帮扶下，通过找市场、扩销路，已形成了一定的规模，积累了一定数量的资金。驻村“第一书记”郝敬海积极推进“规模养殖+农户”经营模式，帮助建立一个投资500万元的养牛场。协调困难群众参与投资分红，主动邀请国土、规划、农经等部门现场选址，多次和农委人员一起探讨污水和粪便的处理方式，预计每头牛出栏后增加收入3000多元。

　　开展扶贫帮困等活动，使地税人共有一颗关注、同情、救助弱势群体的善心。49岁的周杰，是利国钢厂下岗职工，三个孩子，最小儿子6岁，全家户口一直没有落实，孩子上学成为难题。今年春节周杰患肺癌去世，家庭生活更是雪上加霜。针对这种情况，地税干部多次上门送去慰问金，给孩子买来了书包、文具、簿本、衣服等，并多方协调帮助落实户口，解决孩子上学问题。村民王凤山本人重残，孩子在外地上学，家庭极其困难，驻村“第一书记”郝敬海每月都会带上慰问金前去慰问，并帮助王凤山进行了危房改造。村民张祥祥，既要独自抚养三个未成年的孩子，还要照顾婆婆及婆婆奶奶，徐州地税局组织干部职工多次前去慰问，并帮助她办起了家庭超市，获得了可观的效益。

　　爱心如海，行动作舟，泛舟于海，方显海之辽阔。近几年来，徐州地税局把精准帮扶根植心中，用行动实践宗旨，用爱心帮助贫户，用真情服务乡村，迈出了扶贫工作科学发展的铿锵有力的步伐。

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