实施“企投审批”新政 推进营商环境优化

永嘉县社科联 叶圣义 2018-05-21 09:09:01

  工程建设项目审批制度改革是推进“放管服”改革和优化营商环境的重要内容,是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段,对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。日前,一项与企业投资项目审批息息相关的新政策出炉——《温州市企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”工作方案》(以下简称“新政”)出台实施。

  近年来,各地在工程建设审批制度改革方面进行了探索,在提高工程建设项目审批效率、方便企业和群众办事创业、降低制度性交易成本等方面取得了成效。但也看到,当前一些地方的工程建设项目审批还存在手续多、办事难、耗时长等问题。此次出台的“新政”,是为有效解决审批环节中的掣肘、瓶颈,科学合理地精减审批流程,以优质政务服务换来营商环境的不断优化。“新政”的特点是“融合”,将推动业务融合、技术融合、信息融合和部门融合。“新政”的一大亮点是在审批环节突出“二简化二联办四合并”’,精简审批流程,压缩办事时间,努力提升企业对审批的满意度。企业投资项目审批是“最多跑一次”改革的重点和难点,也是反映一个地方营商环境优劣的重要指标。“新政”落地,需要各地、各有关部门要直面问题、聚焦难点,迎难而上、攻坚克难,强力推进。

  “新政”落地 ,要进一步统一审批流程。没有统一流程,是造成各个项目审批时间的不同的重要原因之一。为此,要按照工程建设程序将工程建设项目审批流程划分为立项、用地规划及供地审批、施工许可及验收等阶段,同时根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,对工程建设项目实施分类管理;在此基础上推行并联审批,每个审批阶段确定一家牵头部门,实行一家牵头、并联审批、限时办结。同时,要设立统一咨询服务窗口,实行一个口对外,集中一次性提供咨询服务,防止“推诿扯皮”。此外,还需将公共服务项目纳入了审批管理体系,做到在审批程序提前,压缩工程审批时间。

  “新政”落地 ,要进一步精简审批环节。针对建设项目审批环节繁琐的问题,一定要下决心减掉不合法的、不合理的、多余的、不该有的审批事项和环节,切实做到能联则联、能并则并。在具体操作中,要落实“新政”中“二简化二联办四合并”制度。即:简化初步设计审查程序,简化施工许可办理手续;供地审批与契税缴纳、不动产登记联合办理,项目竣工联合验收;合并放样和验线环节、合并施工图审查和施工图备案环节、合并公示、合并民用建筑节能评估和初步设计审批环节。此外,要做到在一张图上工作,通过一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。

  “新政”落地 ,要进一步实行告知承诺制度。工程建设项目审批推行告知承诺制,对于政府转变职能是非常关键的举措,能够有效加快审批速度。为节省大量时间,审批部门要公开条件、标准,先由政府告知建设单位具体的建设要求,然后再由建设单位承诺,按照政府提出的这些标准进行建设。在审批以后,要通过加强监管检查建设单位是否履行了承诺。要推行“黑名单”制度,构建“一处失信,处处受限”的联合惩戒机制。要采用一些诸如互联网+的新型监管模式,提高行政监管效率,拓宽公共监督渠道,形成政府、市场、企业以及社会共同参与的监管格局。

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本文转自:温州网 66wz.com

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