40个示范型居家养老中心，进展如何？

　　洞头区东屏街道蓝港社区的志愿者给老人送餐

　　温州网讯 近年来，温州人口老龄化呈现增速快、高龄化、空巢化、失能化趋势。目前，我市60周岁以上人口已达145.5万。2018年度温州市政府要办的十大民生实事项目，其中一项是为全市建成40个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区。这个项目目前进展如何？本期《代表在线》关注“居家养老”这一民生实事项目进程。

　　“中心不仅管吃饭，还关注我们的身心健康，每月还有社区专业队伍为我们理发。”“设施很完备，我们餐前餐后还可以在这里活动活动筋骨。”……近日，在鹿城区松台街道郭公山社区养老服务中心，老人们正在宽敞整洁的食堂里用餐。可以说，居家养老服务照料中心让他们感受到了“大家庭”的温暖。

　　40个镇街养老服务中心已经建成3家

　　剩余37个在装修 预计11月底全部建成

　　近日，在社区主任周雪飞的张罗下，鹿城区松台街道郭公山社区76岁的陈强华老人住进了社区养老园。独居的老陈患有腿疾，缺人照料，如今“入了园”，最大的后顾之忧解决了。

　　除了老陈，家住蒲鞋市街道芳园社区的卢二英奶奶也选择在今年搬回养老园。“去年因腿受伤申请入住，康复后回到家中却不太适应，于是又申请搬回来了。”卢二英奶奶说，住养老园方便又实惠，一个月2400元，三餐送到房间，生病有人看护，还有不少老朋友陪着她。

　　郭公山社区居家养老服务中心相关负责人介绍，该社区在原有居家养老服务照料中心日间照料和就餐服务的基础上，通过资源再利用拓展养老空间。去年10月，社区将原先出租的仓库收回，建成共有6个房间、10张床位的社区微型养老园。

　　同时，社区拨出费用作为老人活动组织经费，养老园由专业的养老服务机构和社会组织运营，与居家养老服务照料中心的功能形成互补。“改造提升后，我们为辖区内常住老人提供包括老年食堂、医疗保健、日常照顾、临时夜托和休闲娱乐等居家养老服务内容。”该负责人说。

　　温州市民政局社会福利处和慈善事业促进处处长徐子荣介绍，像老陈和卢二英奶奶所在的镇街养老服务中心(居家养老中心)，温州今年要新建40个，目前已建成3个，还有37个在装修中，预计11月底全部建成。

　　“养老服务中心基本在老年人密度大、交通便利、医疗资源丰富的地点选址。”徐子荣说，服务中心建设主体为政府，建成后将引进专业力量承接运营。

　　助餐、配送餐服务已覆盖825个城乡社区

　　全市半数以上城乡社区预计10月可覆盖

　　每天上午9时，在洞头区东屏街道蓝港社区，叶宝英、施丽容和其他几位志愿者已经忙活开了，择菜、杀鱼，准备当天的食材。临近11时，社区的老人陆续来到爱心食堂，准备就餐。

　　叶宝英说，蓝港社区里有不少空巢老人，有些还行动不便，街道和社区于是发动爱心人士和志愿者，在居家养老照料服务中心办起了爱心食堂。80周岁以上老人每天只需一元钱就可享用中餐或晚餐。此外，爱心食堂每天还为周边村居行动不便的老人提供送餐服务。

　　洞头区民政局副局长梁友谊介绍，《洞头区居家养老服务照料中心老年食堂开展一元用餐服务实施办法(试行)》规定，辖区内80周岁以上的洞头籍老人以自愿方式向户籍地村居申请“一元用餐”，对于需提供送餐服务的行动不便老人，老年食堂可适当收取送餐费，但每次送餐费用不能高于2元。

　　洞头助餐、配送餐服务建设是我市该项目推进的一个缩影。徐子荣介绍，目前，全市助餐、配送餐服务已覆盖825个城乡社区，目标覆盖全市50%以上的城乡社区(即980个以上城乡社区)，预计今年10月完成。

　　“每个社区可以根据本地情况，因地制宜地开展助餐、配送餐服务。”徐子荣说，有条件的社区可自建运营社区老年食堂，也可依托社会第三方力量共建，或委托社会组织承接、社会餐饮企业运营；此外也可以利用敬老院、养老服务机构、社区微型养老机构的食堂，为周边社区老年人提供就餐、配送餐服务；对没有条件开展配送餐服务的偏远山区、海岛社区，可在本社区内选择身体健康、具有一定烹饪技能的居民提供服务，政府给予适当补助。

　　2020年底将建成200个老年宜居社区

　　2022年底每个镇(街)都有养老服务中心

　　据统计，截至2017年末，我市60周岁以上老年人口有145.5万，占总人口的17.56%，老年人数量居全省第二；我市建有居家养老服务照料中心3787家，居家养老志愿服务队伍2414支，参与志愿者29294人，由政府补贴享受居家养老服务的老年人达到39580人。但因为种种原因，我市对于居家养老服务照料中心的管理、培训、指导还缺乏统筹。

　　去年，中央确定28个市(区)为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，作为我省新入选的两个地区之一，温州市的改革试点建设工作已全面启动。

　　在今年印发的《温州市居家和社区养老服务改革试点实施方案》中提到，到2022年底，除了嵌入式社区养老服务机构，我市每个镇(街)还至少建有一个镇街养老服务中心，并将进一步扩大居家养老服务用房配置面积、推进适老环境建设、居家养老服务社会化发展和医养结合等。到2020年底，温州将建成200个老年宜居社区。

　　市民政局今年也出台了《关于开展镇街养老服务中心建设的通知》。“每个服务中心面积要求在300平方米以上，配备康复训练服务。能自理的老人在这里享受日间照料服务；失能、半失能老人可以托养。”市养老服务指导中心有关负责人介绍。与现有的居家养老服务照料中心有所区别，此次试点建设的服务中心在功能上更加完善，堪称“居家照料中心2.0版本”。除多项娱乐、康复服务外，每个中心将设置10张及以上床位，为失能、半失能老人提供有偿托养服务。

　　“未来，我市不仅加强养老服务设施等硬件建设，还将不断创新养老服务发展新模式，进一步完善养老服务体系，致力于打造成为健康养老示范城市。”徐子荣表示。

　　代表建议

　　市人大代表鹿城区国际投资贸易促进中心副主任

　　秦臻

　　“老有所养”是社会进步、百姓幸福感提升的一个重要指标。人口老龄化问题日趋严峻，养老问题不只是民生问题，更是亟须解决的社会问题。

　　我的建议是：一、加大扶持养老服务体制发展力度。政府应加快公办养老机构的建设步伐，提高对城市“三无”老人的集中供养能力，同时为社会力量兴办养老服务机构起到引导和示范作用，发展“公建民营”、“民办公助”等模式的养老机构，鼓励民间资金参与养老产业；

　　二、加快推进养老服务管理规范化。建立健全养老服务准入、监管、退出机制，促进养老服务业健康有序发展。

　　三、搭建服务平台，形成“实体”与“虚拟”相结合。“一平台”即搭建一个统筹全市的养老信息服务综合管理平台，实现全市养老服务信息共享、实时动态统计。“一中心”即建设一个全市示范性居家养老服务中心，并将该中心打造成为我市居家养老服务的孵化基地，为各居家养老服务机构、从业人员提供学习、体验和培训。

　　居家养老工作是一项涉及千家万户、多领域多部门多行业的工作，着力推动建立以老年人需求为导向、家庭为基础、政府为主导、社区为依托、各种社会力量共同参与的居家养老服务体系。

　　市人大代表瑞安市华夏之家社会工作服务中心主任

　　李频蕾

　　近年来，人口老龄化呈加快趋势，示范型居家养老中心助餐、配送餐服务等工程建设成为2018年度我市民生实事项目，成为老百姓重点关注的民生基础工程。

　　关于助餐、配送餐服务，我建议首先要考虑环境卫生、食品安全这两方面因素。可借鉴助餐、配送餐服务较好的县(市、区)的经验，再加快其他地方的进度。各县(市、区)要结合镇街的地方特点形成符合当地实际情况的服务，如可利用旧城改造在老城区设计一片优质的“社区居家养老服务中心”，利用社区年龄相对较小的老人作为志愿者，使更多老人享受到这项服务。

　　关于各大镇街养老服务中心建设方面，我建议要吸取以前在建设社区居家养老服务中心时，有场地但环境卫生、服务人员跟不上，造成资源荒废的教训，实行专门组织承接、专业人员服务，专门部门监督的机制。可以让有养老专业服务能力的社会组织承接项目，整合医疗、护理、康复、心理等方面的专业技术人员，并由民政部门和镇街有关部门对服务质量、环境卫生、食品卫生等各方面进行定期评估和监督。

　　来源：温州都市报

　　记者：谢宾祥

本文转自：温州网 66wz.com