鹿城区委召开九届四次全体(扩大)会议 区委书记李无文作工作报告

瓯江沿线

中央绿轴

　　会议强调，我们要全力抓好下半年各项工作，不断夯实鹿城转型发展的基础。

　　一要突出强基保稳，全面贯彻落实中央稳中求进工作总基调和对下半年经济工作“六个稳”的总要求，稳定经济增长基础，推进存量提质增效，优化要素供给政策，确保实现经济“全年红”目标。

　　二要突出招商选资，以谋大招强为突破口，全力培育新的增长点，掀起项目落地攻坚热潮，促进楼宇经济繁荣发展，建设现代服务业集聚新平台，强化科技创新引领作用，推动经济迈向高质量。

　　三要突出项目攻坚，围绕“产业强、形态美、功能全、百姓富”目标和建设“自然美、经济美、城乡美、生活美、人文美”的“五美”新温州要求，抓好城市空间整理，强化亮点建设攻坚，加快功能性项目建设，加快基础设施建设，高标准打好“大建大美”关键战役，全力提升城市品质、颜值和首位度。

五马街

　　四要突出改革开放，以具体项目为抓手，深化“改革攻坚突破年”行动，深化“最多跑一次”改革，强化“8+9”改革项目攻坚，推进其他重点领域改革，提升对内对外开放水平，全力增强发展活力。

　　五要突出生态治理，全力改善城乡环境，狠抓生态环境治理，强化城市精细化管理，加快乡村振兴示范带建设，不断提升环境竞争力。

　　六要突出民生建设，以民生需求为导向，统筹推进各项社会事业发展，全面加强文化建设，不断优化公共服务，切实解决群众反应强烈的问题。

　　七要突出平安建设，坚持自治法治德治三结合，狠抓社会治理升级，狠抓平安法治建设，共建和谐美好家园。

　　会议强调，要全面从严治党，切实为鹿城转型发展提供坚强保证，认真贯彻新时代党的建设总要求和全国组织工作会议精神，按照省市委关于建设清廉浙江、清廉温州的决策部署，全面落实区委关于建设清廉鹿城的实施意见各项举措，持续打好抓人促事组合拳，全力提升干部执行力，强化工作大保障，凝心聚力抓好各项工作落实。全区各级党委要提升干事创业能力，不断提升城市工作本领；营造干事创业氛围，广泛凝聚发展合力；夯实干事创业基础，让每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒；优化干事创业环境，切实营造政治生态上的绿水青山；讲究工作方法提高执行力，切实形成上下各方合力抓项目促发展的良好局面。

　　会议号召，全区广大党员干部要坚定信心强攻坚，坚持不懈抓落实，凝心聚力创辉煌，圆满完成全年目标任务，开创鹿城转型发展新局面，以优异成绩迎接改革开放40周年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，为加快建设“时尚智都、山水美城”而不懈奋斗！

　　名词解释

　　1.书记和区长项目工程：

　　区委、区政府主要领导、各线分管领导每年负责牵头谋划推进1个重大产业单体项目。

　　2.国家市场采购贸易方式：

　　国家针对全国外贸形势复杂严峻、下行压力不断加大而推出的一种外贸新业态，专门针对市场多品种、小批量、多批次的交易特点、为方便出口、提升贸易便利化水平而创制的。

　　3.“专精特新”企业：

　　专业化、精品化、特色化、创新型企业。

　　4.两线两片：

　　市委市政府提出联动推进“两线三片”(瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线、三洋湿地、中央绿轴、历史文化街区)开发建设整治提升，其中瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线、中央绿轴、历史文化街区位于鹿城辖区内。

　　5.西部休产业带：

　　规划范围为文成、泰顺两县全域，鹿城、瓯海、瑞安、平阳、苍南西部山区以及乐清、永嘉北部山区，覆盖9个县(市、区)的81个乡镇，重点划分为11个休闲区块，其中鹿城和瓯海区块合称为鹿城瓯海都市近郊生态休闲区块。

　　6.省“811”行动：

　　2016年出台《“811”美丽浙江建设行动方案》，通过绿色经济培育、节能减排、五水共治、大气污染防治、土壤污染防治、三改一拆、深化美丽乡村建设、生态屏障建设、灾害防控、生态文化培育、制度创新这11项专项行动，达到绿色经济培育、环境质量、节能减排、污染防治、生态保护、灾害防控、生态文化培育、制度创新这8个方面的目标。

　　7.绿色发展指数：

　　绿色发展指标体系包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面，共56项评价指标。其中，前6个方面的55项评价指标纳入绿色发展指数的计算；公众满意程度调查结果进行单独评价与分析。

　　8.最小颗粒度：

　　精准高效标准化申请办理模式，将“最多跑一次”前移到“材料准备阶段”。根据申请人的情况，系统可以自动生成一张“私人定制”的电子化材料清单，企业和群众只需按清单提交材料，一次性去备齐申请材料。

　　9.无差别全料受理：

　　以“前台无差别受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务架构，实施智能导办、标准收件等优化办事流程工作机制，实现群众和企业到政务大厅“进一个门、取一个号、跑一个窗”就办成事。

　　10.“三岗十八级”薪酬体系：

　　三岗即社区工作人员分为三类岗位：工作人员、副职、正职。各岗位按照社区工作者的工作年限、受教育程度、相关专业水平等，设置相应等级，工作人人员为1-12级，副职为4-15级，正职为7-18级。根据社区专职工作者的实绩，逐步提高他们的工资报酬和相关福利，从而吸引和留住高素质人才。

　　11.红色管家：

　　以党建统领，加强街道(社区)对业主组织、物业服务企业的领导，协调整合辖区资源和社会力量，探索党建引领社区治理的有效路径。

　　12.“标准地”制度：

　　根据《浙江省工业等项目建设用地控制指标(2014)》要求，结合区域实际情况制定出台包括固定资产投资强度、亩均税收、规划利用指标、能耗标准和环保标准等相关指导性控制标准，纳入土地出让条件，具体地块有特殊指标要求的纳入“标准地”使用协议(项目管理协议)，实施公开出让。

　　13.隐形冠军：

　　是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。

　　14.四个投资：

　　重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资。

　　15. “两链”风险：

　　“资金链”和“担保链”风险。

　　16.一带两线三片：

　　一带指的是温瑞大道二期建设，两线指的是瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线，三片指的是中央绿轴、历史文化街区和西部经济发展带，其中西部经济发展带包括鹿城区范围内沿104与330国道的南郊、松台、广化-双屿、丰门-仰义、藤桥-山福五大片区。

　　17.四好农村路：

　　建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的。

　　18.“8+9”改革项目攻坚：

　　鹿城区2018年度8个市级改革攻坚项目和9个区级改革攻坚项目。

　　19.四边三化：

　　对公路边、铁路边、河边、山边等区域开展的洁化、绿化、美化行动。

　　20.乡村振兴“六千六万”行动：

　　温州市委制定出台《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见(2018-2022)》，提出六大行动：千亿社会资本下乡、万家农业经营主体提质；千个景区村庄创建、万亩美丽田园建设；千家文化礼堂引领、万个家庭新风示范；千个村庄善治、万个网格治理；千村经济消薄防滑、万元农民收入新增；千里公路改造提升、万户农民异地搬迁。

　　21.“1+3+X”基层治理：

　　构建以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、业委会、物业服务企业协商配合，职能站所、两新组织共同参与的“1+3+X”基层治理服务模式，并建立联席会议、服务承诺、述职评议、延伸管理等制度。

　　22.三防：

　　防汛、防风、防旱。

　　23.“三为”专项整治：

　　23.“三为”专项整治：“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治。

　　24.监督执纪“四种形态”：

　　经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　25.六变：

　　车俊书记在第三次全省县委书记交流会上的讲话提出。第一个变，就是要变不可能为可能；第二个变，就是要变事事找惯例为大胆创先例；第三个变，就是要变路径依赖为模式创新；第四个变就是要变劣势为优势；第五个变，就是要变跟跑为领跑；第六个变，就要变算小账为算大账。

　　26.五个意识：

　　市委陈伟俊书记在鹿城调研指导工作时提出，即全局意识、服务意识、标杆意识、卓越意识、品质意识。

　　记者：宇慧(文)文文(图)