二十年探索生态富民普适道路 ——文成乡村振兴调查（上）
文成县峃口镇沿飞云江两岸进行改造，建成了沿江亲水栈道、村文化广场、绿地等，村貌得到了极大改善。赵用刘进希摄
放大到全国版图，居东南一隅的山区文成县，在实施乡村振兴、探索产业富民上所面临的境况，具有着普遍性和代表性。
区位交通限制，让文成在历史上没有发展起完整的工业体系，客观上保住了生态环境底子。但横向比较来看，这种自然生态之美，并非像西子湖、大运河或楠溪江、雁荡山那样，具备得天独厚的景观优势。
此外，保留下来的绿水青山，虽然为依托生态培育产业提供了必要条件，但在实际利用上仍存在诸多困难。其中之一就是，生态环境优越之地，往往也是重大工程落址之地。而重大工程严格的保护标准，增加了产业开发难度。
正是如此，文成至今所探索的这条生态富民、乡村振兴之路，对全国众多同类地区来说，就具有可资借鉴和复制的启示意义。当地以超前的眼光，认清自身区域定位和核心竞争优势，描绘依托生态环境培育富民产业的蓝图，先行一步探索差异化发展道路。在此基础上，历届党委政府一以贯之，不断顺应时代为蓝图落实填充内容，推动从绿水青山向金山银山的价值转化。
文成的多彩稻田引得游客纷至沓来文成县委报道组供图
从山水乐园到三美文成
持之以恒保护自然生态
文成县委深改办常务副主任王庆州介绍，早在1998年，文成就提出山水乐园战略。20年来，这一战略持续深化，从生态旅游县，生态经济化、经济生态化，宜游宜居生态县，到如今形成打造美丽经济、美丽家园、美好生活的三美文成蓝图。
如果说表述演变，反映出当地差异化发展道路逐渐确立的过程，那么将自然生态作为塑造核心竞争力的基底，则是当地长期坚持的政策。最能体现这一坚守的，是水和树。
2002年，文成启动泗溪县城段整治，经15年前后七期工程，使干流水质长期稳定在三类，适合集中式生活饮用水。2003年到2005年，拒绝投资500万元以上企业近百家，投资总额超20亿元，“宁舍20亿，不污一缸水”成为护水典型。2012年到2013年，用一年半完成5年任务，整治20多万头生猪养殖污染，使飞云江水质居全省八大水系之首……事实上，推进这些举措之时，文成尚列省级欠发达县。由此换来，当地率先全市实现境内所有河流水质提升为三类或以上。也就是说，如今当地每条河流都能用来吃水、养鱼和游泳。
1996年和2000年，文成为就地保护古树，分别修改文平公路双桂段和文青公路建设方案。2012年，主动禁止林场商业采伐，直到3年后省里才出台同类政策。今年，调整峃口镇鱼局村避灾安置小区布局，为了“不让古树日照时长，比之前少一分钟。”该县林业局党委委员赵斌解释。不仅是地方政府，保护树木森林在当地民间已成共识。铜铃山镇石门村作为薄弱村，村民自发筹款七八万元，加固村里红豆杉。珊溪镇11个村召开村民代表大会，一致决定不再砍伐集体林，支持建设牛栏湾省级森林公园……由此，当地保住红枫古道70多条、千年古枫树3000多棵。全县森林覆盖率超70%，一年中350多天空气质量达二级或以上。
20年生态坚守，让文成先后获国家级生态示范区、国家生态主体功能区建设试点、国家生态县、国家重点生态功能区等荣誉，实施生态富民、乡村振兴就此奠定基础。
从村庄整治到环境再造
顺应时代改善人居环境
如果说保护自然生态是文成一以贯之的政策，那么改善人居环境则在当地经历了从分到统的过程。该县考绩办副主任胡瑜庆介绍，从当年村庄整治到“千村整治、百村示范”工程，再到实施美丽乡村三年行动计划，这些举措更多是从改善村容村貌角度出发。
直到去年，当地提出整合五水共治、三改一拆、美丽乡村和小城镇环境综合整治等工作，致力用3年投入20亿元，推进“4+2”专项行动，实施全域旅游化环境再造工程。这成为一个标志性节点：在认识到生态好、环境差是制约旅游的最大瓶颈后，当地决心重整山河，以打造全省一流环境高地和国家全域旅游示范县目标为统领，为建立核心竞争优势、发展生态富民产业，填上最新一块拼图。
文成居民刘剑波的感受，是人居环境提升的有力佐证。20多年前，他离开老家南田镇武阳村去意大利，踩着小路出山，带走一腿子泥。后来带着女儿回村，女儿嫌地脏搂着要抱，不愿意下地。现在他回来发现，村里路不仅更宽，难得的是没有图省事用水泥浇筑，而是打好石头一块块铺成。当年村里荷花塘中被毁掉的纪念明朝马皇后的殿，也重新修葺保留石头垒砌的旧貌。
这番改变的背后，是文成以环境再造改善人居的全域谋划和一整套举措。其中，县城确立全域旅游核心地位，7个乡镇打造旅游精品城镇，9个乡镇建设美丽宜游集镇。以4条美丽乡村精品带建设为核心，把基础条件好、自然环境优美、人文特色鲜明、发展潜力大的村庄，打造成美丽乡村精品样板。
小城镇环境综合整治，正是文成提升人居环境的主要抓手。当地分三批启动17个乡镇215个整治项目。如今，第一批6个考核乡镇，全部创成特色小镇并达标通过。其中，森林氧吧小镇铜铃山镇和太极小镇公阳乡被评为省级样板乡镇，样板数在全省县(市、区)排名并列第二，样板率排名并列第三。去年，当地该项工作在省市年终考核中总成绩均列温州第一，成为全省优秀单位。
从生态环境到产业富民
绿水青山转化金山银山
地方历届党委政府的力主推动和持续深化，让自然生态和人居环境成为文成乡村振兴的源头活水，流到民间则如涟漪层层扩散，自发带动休闲旅游、生活服务、物业增值、农产品销售等富民产业和农村剩余劳动力就业。
正如刘剑波，从这份保留的绿水青山和再造的乡愁记忆中，看到了在故乡开始新生活的希望。他把自家老房改造成民宿百汇阳轩，一片庭院、7个房间，两个月后就在游客中树起口碑。开业一年半，他在家里招待了近万名客人。原来想着5年收回投资成本，“照现在情况看，应该用不了这么长时间。”他说。
西坑镇让川村更是结合生态环境和畲乡文化整村开发旅游，11家民宿150个房间，平均入住率有六成。创造固定就业岗位超20个，绝大多数为50到60岁的富余妇女劳力。农产品不仅不用挑到农贸市场，摆在家门口就能卖完，甚至会有游客主动敲门来询问。村里农房租金接近县城水平，宅基地价格翻了10倍。村集体经济年收入从空白到如今近20万元。公阳乡依托红柿特产和太极特色举办利柿节，今年为应对节庆时人流高峰，拆分成两天举办还要采取限流措施。前来购买当地特产薏仁米酒的游客，直接让乡里催生出酿酒这一新兴行当。
这些例子并非个案。今年前三季度，在产业培育上，文成共实现景区接待游客108.58万人次，同比增长31.01%。门票收入3238.69万元，同比增长12.40%。全县接待游客321.82万人次，同比增长10.14%。旅游综合收入15.42亿元，同比增长15.51%。在增收富民上，当地城镇常住居民人均可支配收入30039元，同比增长8.5%。农村常住居民人均可支配收入12535元，同比增长9.2%。
至此，在地方党委政府推动和民众配合下，文成用20年探索出一条具有普适性的乡村振兴产业发展道路：不拥有绝对景观资源的后发地区，如何发挥相对优势、打造差异化核心竞争力，从而在大旅游中开辟体验式旅游市场，致力培育生态富民产业。
来源：温州日报
记者张睿报道组刘进希郑国崟
本文转自：温州网 66wz.com
