持续保持水源地高压执法态势 换来珊溪水库“鱼满仓”

　执法人员在现场清理渔具。

　　执法人员在现场执法。

　　温州网讯 1月21日晚22时许，库区气温降到零摄氏度以下，船甲板上结了一层霜，每周至少一次的珊溪水源保护联合执法大行动再次启动。4艘快艇，70多名执法人员，兵分三路投入夜间巡查。

　　“每年春节前后，也是偷捕的高发期，加上前不久刚刚投放了鱼苗，这期间得加强执法巡查密度与打击力度。”市水利局(珊管局)库管处副处长刘化斌已是执法队里的一员“老将”，他告诉记者，作为库区日常巡查的有力补充，我市在2012年成立联合执法队，水陆并进对非法捕捞和垂钓行为进行堵截打击。“头几年，基本每次巡查都会收缴到各类违法违规网具、钓具，现在的巡查执法更严厉了，扑空却是常有的事。”

　　刘化斌的切身感受，从一组数据可以得到体现：2012年、2013年，队员们每年累计查扣非法渔具1.5万件。经过常年全方位的执法巡查，2017年以来，平均每年查扣非法渔具近4000多件，比执法之初少了三分之一以上。尤为值得一提的是，如今一度猖獗的库区非法网具捕鱼已几近绝迹，扣押的渔具主要为钓具。

　　去年5月起全面禁钓

　　护鱼保水力度不减反增

　　船在暗夜中缓慢行驶，耳边只有嗖嗖的风。突然，船尾传来“咚”的一声，刘化斌介绍说：“这是我们在放自己发明的拖网钩，专门对付在水底下埋伏着的渔网。”

　　原来，非法捕鱼者会趁着天黑前坐船来到事先选好的捕鱼点撒下网，然后躲起来等待收网，因此才有了这一“接地气”的发明。一副拖网钩约有5公斤重，上面绑着长30多米的麻绳与弯曲铁钩，执法队员用这一“神器”，曾钩上来4副连在一起的渔网，足有百米长。

　　在与非法捕鱼者斗智斗勇的过程中，执法队员还在实践中总结出不少宝贵经验。比如，漂浮在水面上的塑料瓶，很可能是非法捕捞者撒网的标志；与执法队员的远强光手电筒相比，偷鱼者多使用短光、偏暗的手电筒；荧光小浮标是垂钓野杂鱼的，荧光浮筒是垂钓鲢鳙鱼的……夜间执法管理一般从傍晚开始，到次日凌晨结束。这样十小时的通宵执勤，每位队员不到4天就要轮到一次。

　　相较于“打游击”的夜间执法行动，日常岸上巡查重点则是垂钓人员的管理。据刘化斌介绍，珊溪水库长期禁止非法捕捞和垂钓鲢、鳙鱼，但过去对于手竿垂钓野杂鱼管理力度偏弱。2018年，市政府明确珊溪水库渔业资源由市公用集团统一经营管理，受国家法律保护，一切垂钓活动都属于侵占国有资产行为。根据《市珊管办关于在珊溪(赵山渡)水库加强垂钓管理的通知》相关要求，去年5月15日起，珊溪水库全面禁止垂钓，加强了手竿垂钓野杂鱼的打击力度。

　　在一次执法过程中，刚刚架好钓鱼装备的林先生面对执法人员情绪十分激动。执法人员向其发放了禁钓令的通知单，并耐心向其解释：库区私人垂钓不仅带来生活垃圾，而“打窝”还容易导致水体富营养化，污染水源。此外，水库坡陡水深，禁钓也是为了群众人身安全着想。经过一番沟通，林先生表示理解，并主动提出身为钓鱼协会会员，会将珊溪水库禁钓一事和钓友们进行宣传。

　　“对于查获属于第一次垂钓野杂鱼的行为，一般以警告教育为主，暂扣钓具、放生渔获物，并签订承诺书。”刘化斌说，最多的时候一天扣押50多竿，现在，你可以看到库周基本上没有钓鱼的人。

　　属地部门密切配合

　　逐步建立生态长效机制

　　去年10月底，珊溪水库首次开展保水渔业围网大捕捞，一派“鱼跃人欢”的丰收景象，是对近年来珊溪水源保护工作最好的肯定。

　　虽然库区水环境秩序得到了有效改善，但是巡查执法依旧一天未歇。目前，珊溪水库日常执法已初步形成长效机制：除市水利局、市环保局、市公安局等市珊管办成员单位，每月不定期开展联合执法行动外，还有市珊管局每周至少一次，瑞安、文成、泰顺两县一市每日在辖区巡查执法，形成库区执法管理24小时“不断档”。

　　“每艘执法船上都加入了GPS定位系统，并在库周建成‘护鱼千里眼’和一级水源视频监控系统，实现珊溪库区护鱼保水实时监控。”刘化斌告诉记者，库区巡查执法的目标除了护鱼保水外，还包括“三无”船舶及违法违章乱点整治。为此，我市还进一步厘清各部门及属地职责，并对考核成果纳入“五水共治”考核及水利系统考核。

　　根据规定，我市将按照“多收益多分成”的原则，每年拿出一定数额的保水渔业经营所得，反哺库区村集体经济相对较低村。而如果有人非法捕鱼，侵害的也是集体利益。

　　在加强执法巡查的同时，我市积极鼓励属地政府、库周村民加强监管，不少库周村制定村规民约主动参与护鱼。去年8月，执法队员在接到群众提供的线索后，开展有针对性的执法行动，从前夜10点一直蹲守至次日凌晨3时许，将库周泰顺县百丈镇大洋村偷捕鱼类的陶某抓了个“现行”。当场查获鲢、鳙鱼共计25公斤多，经调查取证，陶某因长期偷捕鲢鳙鱼，并且金额达2万元以上，已涉嫌盗窃罪，这也成为首例因在珊溪水库偷捕鱼类而被采取刑事强制措施的案件。

　　“执法更严不仅体现在巡查更勤，还在于有法可依、违法必究。”据刘化斌介绍，如果捕捞水产品价值3000元以下的为非法捕捞，按照《渔业法》进行行政处罚。捕捞水产品数额较大构成偷盗罪，将由公安机关立案侦查，并依法追究其法律责任。

　　眼下，温州大水缸保护工作正逐步迈入“共享共管”新阶段。目前，全市已开业6家珊溪水库包头鱼经销门店，越来越多珊溪水库包头鱼“游”上市民餐桌。去年底，首笔220万元珊溪水库保水渔业收益已正式划拨文泰两县，重点支持库周民生事业发展。

　　来源：温州日报

　　记者：郭乐燕

本文转自：温州网 66wz.com