瓯江口灵昆派出所“三大法宝”打造“海上枫桥”新样板

温州网 2019-05-15 16:39:46

擅用“红船联盟”、“警务顾问”、“海岛铁网”三个“法宝”，实现“枫桥经验”向海上延伸。

　　温州网讯灵昆岛位于瓯江口产业集聚区，是龙湾区、洞头区与乐清市海陆交通的枢纽。随着瓯江口起步区的开发建设，岛岸线由原来的25公里呈倍式延伸拉长，共有15个码头、港岙口，可利用滩涂面积5.7万亩，养殖户770户，出海船舶129艘，2018年辖区沿线码头企业全面总产值约20亿。

　　面对海上与陆上、传统与非传统、城区与郊区等各类治安要素带来的挑战，瓯江口灵昆派出所紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验，坚持民意导向，擅用“红船联盟”、“警务顾问”、“海岛铁网”三个“法宝”，实现“枫桥经验”向海上延伸。近年来，该所先后获评温州市青年文明号、抗台救灾先进集体、拥政爱民先进集体、市局群众满意基层派出所、先进基层党组织等荣誉。

　　组建“红船联盟”，海上纠纷不上岸

灵昆沙塘村集体因合同到期的89亩滩涂养殖场的权属问题与养殖户产生争议。养殖户认为20年合同期满后应取得使用权，引起了部分村民的异议。该所了解后，积极介入，并联合国土、海洋等相关职能部门进行调查处理，由于双方多次协商仍有争执。灵昆派出所通过动员数位“红船联盟”德高望重的人员介入此事，充分发挥他们当地人情熟、行业行规熟、纠纷把脉准的优势，顺利做通了双方的思想工作，成功化解矛盾，让矛盾止于“红船”。

　　“群众期盼什么，公安工作就着力抓好什么。‘红船联盟’是我们所坚持‘党建+群众’工作的一大载体。”灵昆派出所所长金善建介绍道，“我们推行‘分层稳控法’，‘红船联盟’负责一个片区内跨网格或重大矛盾解决，‘红船小组’协助民警开展本海上网格的案件防范、矛盾排查和化解，做到靠前防守，减少全年接警量。”

　　灵昆是文蛤、青蟹等海产品的重要养殖基地，滩涂养殖业在辖区农业经济中占60%。近年来，海上治安呈现矛盾调处难、巡防管控难、船舶管理难、警力延伸难等诸多问题。

　　为此，该所坚持和发扬“枫桥经验”，借鉴社区网格化管理经验做法，将陆地网格化管理模式“移植”到海上管理：发动组建4个片区“红船联盟”，下设12个网格“红船小组”，吸纳党员“船老大”、滩涂养殖户主、船民代表等参加。结合当地滩涂纠纷案发实际，配套推出滩涂“三色网格”管理法，以红色、橙色、绿色分别对应不同发案率的网格，联合涉海部门科学划分12个滩涂网格，绘制警用地图，将每艘近滩涂作业船舶纳入视线，对12米以下舢板船落实上牌编号等管理措施。

　　如今，在灵昆街道的各个码头，随处可见一个个有标识、有记号的码头和作业区，一艘艘有了“牌照”的渔船。自“红船联盟”组建以来，共调处海上各类纠纷30起，矛盾发生率逐年下降，灵昆街道海上治安环境得到明显改善，群众安全感显著提升。

　　组建“警务顾问”，沿线矛盾不上交

　　灵昆岛沿线混凝土企业有12家，其中规上企业3家，占温州混凝土市场份额的近40%，加上钢筋和沙石等基建原材料的吞吐进出，沿线港口码头人流、物流、车流、资金流汇聚，重型车辆多达500余辆，各类治安纠纷错综复杂，部分防范薄弱的部位成为了案件和矛盾多发“高地”。

　　经济社会发展触及到哪里，公安工作就保障到哪里，灵昆派出所坚持“融合+”思维，在沿线企业建立“警务顾问”，由辖区民警、街道职能部门人员、律师、属地村委成员、码头企业安全管理人员及安保人员“五大员”组成，打造多元化、多层次人员组成，将应急处突向社会化延伸，实现由行业协会支撑，固定区块人员职责，实行区块纠纷联合调处，邻近企业安全互保的模式，开展轮值平安守夜、阶段矛盾排查汇总、“红袖标”大巡防等“三大活动”。同时，推动民警担任警务副经理，完善法律援助机制，推动建设码头警务室、驻企矛盾调解室、“150警务顾问”微信群(即一个窗口、五大员、零距离护航)等“三个平台”，积极把问题化解在码头沿线。