治理没“围墙” 有事好商量 村社融合后的逆袭

　　温州网讯 昨天上午，瓯海区原西湖村党总支书记胡建立和原西湖社区党委书记林若芬，走进同一个办公地点——位于山水名都小区的社区党群服务中心。因全市村社规模优化调整，他们有了共同的身份：西湖社区党委副书记。

　　这般“共治”两位基层干部都期盼已久。西湖社区主管辖区域山水名都小区是温州主城区最大的封闭式小区，1427户住户中既有城市居民，也有周边村迁入的村民。过去，大家虽然住在同一道围墙之内，却因身份不同，融合艰难。他们各自的“娘家”，西湖社区和原西湖村，也因为基层治理中隔着一道“墙”，互相“手伸不到”。

　　两头难管，以高端住宅定位的“山水名都”一度城不城、村不村，乱象丛生，老百姓戏称自己“名为高档小区实在城乡接合部”。直到一场逆袭旋风由根而起——今年4月，在全市村社规模优化调整中，西湖村、西湖社区合并为一。心里没了“围墙”，新社区班子昂起“龙头”，融合业委会、物业、业主一条心，携手推进区域化“党建+治理”，结束了历时8年之久的“半村半城”之痛。

　　从拆一间厕所破题——怕“手打手”，变“手拉手”

　　沿着翠微大道进入瓯海区，过河就看到一堵石砌的围墙往南直伸到六虹桥路，再沿河靠西绕出一个大圈。围墙里，就是西湖社区主管辖的山水名都小区。

　　2011年社区成立以来，小区有1/7的住户为原西湖村安置村民。搬进高楼的村民一时无法转变身份，交物业费、按序停车等问题重重，业委会更换频繁，原物业公司不作为，小区里垃圾随处可见、治安环境恶劣、公建配套被非法占用……村居不融，社区干部想管却有心无力，村干部能管但鞭长莫及。村社双轨运行的困局令住户们怨声载道，房价也一跌再跌。

　　转机因“并村”而至。乘着村社规模优化调整的东风，新桥街道党工委找来新组建的社区班子，深化“红色管家”机制，理出一套以社区大党委总牵头，各方协商、多元治理的融合治理模式。“过去想伸手到‘围墙’里搭把手，就怕跟社区管理手打手。现在村社合并，管起来就名正言顺了。”成了社区的一分子，胡建立感到“气顺了”，连忙与林若芬商量怎么共治“痛点”。

　　融合发展，当务之急就是办几件看得见的实事。新班子决定把拆除违建厕所作为融合共治的第一个手笔。由于厕所原是村民业主牵头搭建的，胡建立马上就接到了“说情”电话：“我们原先都是村里的，你能不能去说说看，先别拆？”换做过去，胡建立可能得“向上级反映看看”了，但如今“社区的事就是自己的事”，他马上跑到养老中心，先给几个德高望重的老人做思想工作。“我们也是社区的主人了，自己家里有个违建，又脏又乱怎么行啊！？”老人们一点头，意见很快就统一了。

　　“轰——”彰显着小区脏乱差“痛点”的厕所轰然拆除，治理融合由此破题。一次“手拉手”的背后，基层干部和居民的观念在发生转变。

　　以建一个议事厅融心—— “有事去党群中心一起商量”

　　“突破口已经打开，要尽快建立健全一套基层治理的服务机制。”为了把多年的“乱疙瘩”一个个理顺，新桥街道下派的社区党委书记夏若火牵头，由林若芬、胡建立和担任社区融合发展中心副主任的原社区主任黄海玲、原村主任林建中，共同在社区党群服务中心打造了“红色议事厅”，立下十条议事规则和“说、商、办、评”的议事流程。

　　议事厅迎来的第一桩“业务”是小区住户微信群里反映强烈的噪音问题。原来，业委会曾在50幢楼下的空地放置了篮球架，水泥地打球声响很大，加上欠缺管理，常常有人半夜打球，附近住户不堪其扰，又投诉无门。新社区班子成立后，4位社区干部把业委会代表和物业经理请到“红色议事厅”，大家坐到一起，“一家的事一家人商量”。3天之内，业委会就自行拆除了篮球架。

　　趁热打铁，新社区班子又把一根“硬骨头”提上议程：消防设施改造工程。山水名都小区的消防设施自2013年失窃后一直处于瘫痪状态，被列为2018年区级挂牌督办重大隐患。但过去，这个200多万元的大工程没有“主事人”，业委会不敢担责任，一拖再拖。村社融合后，夏若火请来新桥街道消防站常务副站长林建达，和社区干部、业委会一起到“红色议事厅”商议，并通过微信群把“议事厅”搬到线上与业主们一起商量。十几轮民主协商下来，广泛听取群众意见，最终，大家共同敲定了方案并表决通过，明确在75天内完成整改。

　　“疙瘩”一个个解开，西湖社区“党建+治理”的基层治理模式让小区面貌有了大改观。环境整洁了，景色变美了，居民和村民团聚在社区党群服务中心里共同开展活动，和乐融融。从村民变为居民的谢云妹开心地说：“过去我们虽然住在小区，身份却是村民，社区办的活动都不好意思参加。但现在社区就是我的家，前几天我们提议办个声乐班，社区干部很快就给办了，真是把老百姓的事解决得又快又落实。”

　　据了解，新社区班子成立短短2个月以来，共收集解决广告牌乱摆放、垃圾清运难等问题53件，指导业委会有效盘活小区闲置公共店铺8处，年租金收入增加40余万元，小区物业费收缴率更是“破天荒”达到了95%。

　　“从村社两头难管、居民自治无章，到村社融合发展、创新基层治理，‘山水名都’之变犹如一滴水珠，折射出广大新村社干部正在为村规模优化调整后半篇文章奋力作为。”瓯海区委组织部有关负责人说。

　　来源：温州日报

　　记者：姜巽林 通讯员 陈好

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