黄山景区对野游出招：实施首次有偿救援收费3206元

人民日报 2019-08-14 08:13:46

　　暑期又一阵户外旅游热兴起，与此同时，驴友进入景区未开发、未开放区域的“野游”行为屡见不鲜。

　　前不久，黄山风景区也发生了“野游”者被困请求救援事件，黄山风景区管委会依据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》(以下简称“办法”)中关于有偿救援的规定，对本次救援收取了费用。这也成为黄山风景区实施的首次有偿救援。游客王某某的亲属代其将3206元有偿救援款汇入黄山风景区管委会指定账户。事实上，本次救援累计发生费用远不止这些。

　　逃票进未开放景区

　　一不小心滑落岩壁

　　6月1日13时28分，黄山风景区公安局指挥中心接到汤口镇个体工商户杨某(化名)报警，称游客王某某疑似在黄山风景区慈光阁片区被困，请求景区予以救援，景区110立即指令景区紧急救援大队实施救援。

　　5分钟后，救援大队启动预案，协调景区公安局利用技术手段初步确定游客被困区域。同时，就近在慈光阁片区组织管委会综治、防火以及股份公司环卫、汤口旅游服务公司工作人员开展搜寻。14时51分，救援人员在朱砂峰东侧斜坡发现了王某某，此处四周均是近乎垂直的悬崖峭壁，王某某进退两难。

　　随后，风景区派出所所长江成平带领5人救援小组从慈光阁检票口旁沿朱砂峰山体上行前去救援，他们每人都背着15公斤左右的救援装备，沿途裸露岩壁较多，十分光滑，救援过程十分艰难。17时23分，救援人员到达王某某上方约10米的山脊处。随后，救援人员利用绳索等装备将王某某安全转移至上方山脊处，为其戴上头盔和手套，稍作歇息后护送其返回。当天20时33分，救援小组全部安全返回慈光阁，现场救援任务结束，从接警到人员安全下山共用时7小时5分钟。

　　经过询问得知，王某某当天穿过黄山风景区慈光阁票房附近铁丝网，未购票直接进入未开发、未开放区域，不小心从岩壁上滑落，跌落在岩壁下方一块平台上。之后王某某试图往上攀爬，由于岩壁湿滑而失败。由于手机电量不足且信号不好，他随后通过微信向之前认识的个体户杨某求助。

　　黄山实施有偿救援

　　“野游”下降一半

　　依据相关法律、法规，对于在景区正常游览线路、游览区域的游客，非个人原因造成的事故，黄山风景区都会履行公共救援的责任和义务，即无偿救援。对于擅自进入景区未开发、未开放区域的游客(无论有无购票)产生的救援，黄山风景区将实行有偿救援。

　　记者查询本次救援费用清单发现，人员劳务费用计算方式按照2017年安徽省城镇非私营单位公共管理、社会保障和社会组织行业年平均工资74487元除以365天，乘以周末2倍工资，再乘以参与救援人数来计算；车辆费用则为汤口镇至慈光阁旅游观光车单程票价19元/人乘以参与救援人次；索道费用是玉屏索道单程票价乘以上下双程再乘以玉屏片区赶赴慈光阁救援人员数量得出。

　　2018年年初，黄山风景区管委会开始起草《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》，在汇总收集多方专家意见的基础上，经过多次思路调整和措辞修改，该“办法”于当年7月1日正式实施。该“办法”对企图进入黄山景区未开发、未开放区域的行为起到了一定的震慑作用。据统计，2018年7月1日以来，在管委会辖区内劝阻试图进入景区未开发、开放区域的旅游者3批41人次。与前一年相比，试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者批次下降了一半、人数下降了45%。

　　据了解，国外一些地区和景区早已实行了有偿救援制度。2014年10月，四川甘孜藏族自治州稻城亚丁景区率先实行有偿救援，成为全国第一个“吃螃蟹者”，四姑娘山风景名胜区也在2018年9月1日启动了有偿救援。

　　目前《旅游法》《风景名胜区管理条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规都对“驴友”进入没有安全保障区域的行为及有偿救援作出了具体规定。