浙江新闻客户端：民营经济高质量发展 温州从“先行者”成为“新标杆”

　　9月3日，由中央网信办网络新闻信息传播局(网络理论传播局)主办，国家市场监督管理总局新闻宣传司、全国工商联宣传教育部共同指导，中国经济网和浙、苏、闽、粤、贵、渝、鄂等省(市)网信办共同承办的“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动，在温州启幕。作为一轮全国性的大型主题活动，首站放在温州，自然是别有深意。

　　“温州好，别是一乾坤。”作为我国改革开放先行区和民营经济发祥地，温州立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享，创造了生机勃勃的“温州模式”，也创造出一项又一项“全国第一”。

　　探寻起点，穿透未来。相关领导、专家学者、温商代表、媒体记者齐聚一堂，从理论高度阐释党中央关于民营经济的方针政策，从实践入手为当前民营经济发展的难点、痛点、堵点把脉开方。温州也已从民营经济高质量发展的“先行者”，日益清晰地成为“新标杆”。

　　NO.1紧锣密鼓的启程

　　9月3日上午，“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动，紧锣密鼓安排了启动仪式、主题论坛和圆桌访谈。

　　浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊在致辞中开门见山地说，温州是一片具有历史底蕴的文化厚土；是一片山清水秀景美的生态净土；是一片勇立时代潮头的改革沃土。在我国改革开放进程中，温州是一座特殊的城市，靠民营经济“起家”“发家”“立家”。温州经济，本质上就是民营经济。所以，这次以“新时代民营经济和高质量发展”为主题的宣传活动在温州启动、从温州出发，本身就具有风向标的重要意义。

　　他介绍温州开启民营经济发展新征程，当前重点抓了五个方面的工作，分别是加强党的政治领导，为民营经济发展把牢定盘星；全面深化改革开放，为民营经济发展注入新动能；打造一流营商环境，为民营经济发展营造好生态；破除体制机制障碍，为民营经济发展打开大通道；加强非公企业党建，为民营经济发展装上强引擎。“改革创新没有休止符，民营经济高质量发展永远在路上。”

　　中央网信办传播局有关负责人和国家市场监督管理局新闻宣传司副司长刘仲书、全国工商联宣传教育部副部长刘檀、中国经济网总裁王旭东，分别从民营经济的发展历程、现状、意义、前景，十八大以来中央对民营经济的重视、支持、政策等方面，进行系统阐述解读。

　　在浙江省委宣传部副部长、省委网信办主任朱重烈的主持下，相关领导同时按手印，宣告活动正式启动。

　　在主题论坛中，中国企业报总编、中国企业改革与发展研究会副会长李锦作了中国民营企业的功能与优势主旨发言，对“温州模式”的特性进行了理论概括；上海社科院研究员、原副院长何建华对新时代民营企业高质量发展提出建言：感恩时代、树立信心；脱虚向实、守正创新；科技人才、转型升级；诚实劳动、创造财富；社会责任、理性发展。

　　在圆桌访谈中，面对经济日报社原产经部主任崔书文的发问，温州市政府副秘书长林仕德介绍了“两个健康”先行区创建的主要做法；温州市经济学会会长马津龙从理论层面阐述，温州民营经济的探索，实质就是“两个健康”的探索；浙江国技互联集团董事长金欧阳和泰昌集团党委书记王茂法，分别着眼“亲”“清”新型政商关系谈各自感受和体会。

　　由中央和省级主流媒体组成的采访团，当天下午马不停蹄，先后赴乐清市正泰集团总部考察促进民营经济发展相关政策落实情况及“亲清”新型政商关系营造；赴永嘉县奥康集团总部，采访推动传统产业转型升级、率先突围等内容。

　　继温州之后，此次网络主题宣传活动将先后走进江苏、福建、广东、重庆、湖北、贵州等省(市)的采访，梳理中央支持民营经济发展的政策措施在各地的贯彻落实情况，宣传各地支持民营经济发展的思想认识和具体举措，为民营经济大发展鼓与呼。

　　NO.2改革先行者温州

　　探寻“新时代民营经济和高质量发展”从温州起步，是因为改革开放以来，这座城市以先行者的姿态，率先拉开民营经济发展的帷幕。

　　刚刚过去的8月29日，章华妹作为个体工商户的标志性人物，登上了第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会。“我叫章华妹，来自浙江温州，是改革开放政策第一缕阳光照耀的幸运儿，是我们国家第一个登记注册的个体户。”寥寥数语，道出了温州成为全国民营经济发展先行者的起点。

　　和章华妹一样，温州作为民营经济发祥地，对浙江乃至全国来说，都是一个具有特殊历史意义的地方——这里制定了第一部私营企业条例，出台了第一个股份合作企业地方性行政规章，第一个实行金融利率改革……几十年来，温州人以“敢为天下先”的精神，创下了多个“全国第一”。这些创举，让“温州模式”成为全国民营经济发展的“传奇”。

　　新中国成立70年、特别是改革开放以来，温州把党中央的路线方针政策同地方实际结合起来，走出一条具有鲜明区域特色的发展路子，取得“风向标”式的辉煌：

　　地区生产总值从1978年的13亿元跃升到2018年的6006亿元，总量排全国所有城市第35位；财政总收入从1978年的1.3亿元跃升到2018年的895亿元；城乡居民人均收入分别从1981年的477元、113元跃升到2018年的5.6万元、2.7万元，主要指标实现成百上千倍增长，城乡面貌发生天翻地覆变化。

　　近70万温州人在世界131个国家发展，有38万活跃在“一带一路”沿线57个国家；有175万温州人在全国各地创业，在268个城市建立温州商会；注册市场主体超100万户，相当于每9个温州人就有一位经商办企业；

　　全国民营经济的比重是“56789”，在温州的分量却是“99999”：民营企业数量占温州企业的99.5%；民营经济对GDP的贡献超过90%；工业增加值占到91.5%；从业人员占到92.9%；税收收入占到90%。

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　　“改革开放以来，温州创造了举世瞩目的‘温州模式’，这就是一部民营经济创新史，也是一部民营企业家成长史。换句话说，民营经济就是温州高质量发展的最大优势。”见证温州数十年发展的本土经济学家马津龙这样概括。

　　NO.3民营经济新标杆

　　站在新中国成立70周年的节点上，温州如何继续努力当好新时代中国特色社会主义的先行者？“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动围绕温州引发的观点交流，展示了这个有着“中国民营经济之都”城市的步伐，也揭示了中国民营经济的去向。

　　去年8月9日，中央统战部、全国工商联正式批准同意温州创建新时代“两个健康”先行区。以此为起点，温州创新了一批影响全国的先行举措，落实了一批亲清政商关系具体举措，打造了一批勇立潮头的企业家群体。聚焦新时代民营经济和高质量发展，温州开始全新探索，实现了从改革开放“先行者”到新时代“民营经济”新标杆的转变。

　　参与圆桌访谈的泰昌集团党委书记、副总经理王茂法，前几天一直忙着新厂区主楼的装修工作。随着新厂区规模翻了数倍，他对于公司未来前景，更加充满了信心。

　　一周前的8月28日，温州市刚刚加力加码出台的“破堵点”12条政策举措，在企业家之间引起了不小的反响。这是近是一年来，温州创建新时代“两个健康”先行区的缩影。

　　时间回溯到2016年3月4日，“两个健康”首次得到系统全面深刻阐述；2018年11月1日的中央民营企业座谈会传递的信息，让民营经济发展迎来了新的春天。作为中国民营经济的一面旗帜，温州始终牢记“续写创新史”的谆谆教诲，经过精心准备和积极争取，于2018年8月正式获批创建新时代“两个健康”先行区，坚定扛起为新时代改革开放探新路的使命担当。

　　通过密集调研，深入研究民营经济发展的历史和现状、基础和潜力、优势和短板，温州形成了“41条实施意见”“80条新政”。其中“80条新政”细化为146项具体责任清单，当中有22条是突破性举措，有61条是走在全国前列的举措，两者合计占57%。

　　随后，温州同步配套实施人才新政“40条”、降本减负“42条”“新30条”、金融服务实体经济“14条”、改善民营经济法治环境“12条”等一系列政策，加速破解困扰民营经济发展的难点问题，真正把“两个健康”丰富内涵落实落细。

　　温州把民营企业家视为发展之本，高看一眼、厚爱三分，率全国之先设立“民营企业家节”，出台实施企业家参与涉企政策制定、重大涉企案件风险报告、企业家紧急事态应对等制度，率先推行“三清单一承诺”制度、推出政商交往“正面清单”“负面清单”、清廉民企建设“引导清单”；

　　在企业维权和解决历史遗留问题方面，温州开展“万名干部进万企”，搭建民营企业维权服务平台，建立常态化历史遗留问题“理旧账”制度，帮助企业卸下历史包袱，轻装发展；

　　在涉企执法方面，温州在守住底线的前提下，将“尺度”和“温度”相结合，全面推行柔性执法，梳理推出3290项“涉企免罚清单”，对轻微违规行为实行“首次不罚”；

　　在破解融资难方面，温州实施“融资畅通工程”，推出“无还本续贷”、企业共有厂房“按份额抵押贷款”等融资新政14条举措，贷款余额和贷款利率实现“一增一降”；

　　在政策兑现方面，温州创新实施惠企政策直通车，实现从企业自主申报向政府主动推送、企业上门办理向网上办理、政策跨年度兑现向当年当季甚至实时兑现的“三个转变”，惠企政策兑现时间从原来近400天压缩到现在平均41天；

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　　说起这一年的变化，浙江国技互联集团有限公司董事长金欧阳深表感触：“互联网企业的发展离不开人才，这一年政府部门一直在帮助我们对接外部人才，推出了很多人才政策。此外，像企业工商注册和奖励政策兑现，原来流程很繁琐，现在线上就能办理，大大缩短了流程。”

　　数据显示，上半年温州企业家信心指数121.6，已连续8个季度处于“较为景气”区间，目前呈现继续走高态势；去年温州在全国297个城市中营商环境排第26位，今年温州小微企业环境满意度居全省第一；在全国各地经济下行压力加大、增速下降的大背景下，温州GDP不降反升，由2018年的7.8%上升到上半年8.2%；上半年民间项目投资增长29.2%，高于全省12.5个百分点。