没有业委会没有物业 老旧小区探索党建引领民间自治新途径
温州网讯 几年前，鹿城区广化街道集善社区真组团部分居民，拒绝缴纳每户一年120元卫生费。现在，他们却把一年2.4万元店面租金，无偿送给社区。
社区党委书记、主任陆晓麒解释，当初不少居民抱怨小区环境卫生差、秩序混乱，不愿意交卫生费。后来管理跟上了，更多人不仅主动缴纳，还以多种方式支持社区工作。
比如，真组团这部分居民共同拥有楼下一间店面。陆晓麒和他们的带头人商量，这笔租金分摊到每户并不多，不如交给社区统筹使用，召集大家一讨论，事情就这样定了。
这件事，成了集善社区基层治理取得成效的一个缩影。该老旧小区建造已近30年，超三成居民是60岁以上老人，至今没有成立业委会、没有物业、没有封闭管理，却获得市四星级幸福社区、市先进基层党组织等荣誉，小区房价比周边同类小区每平方米高出约3000元。
常规治理途径不通
党员居民引领自治
集善社区也称新桥头住宅区，东至新昌路和瓯海区交界，西至广化桥路，南至兴海路，北至十八湾河，分“真、善、美”三个组团，常住6800人，硬件设施和基层基础都较薄弱。
由于小区建造年代久远，图纸资料缺失，无法在房管部门备案成立业委会，无法引进物管公司并收取物管费，只能按现行政策每户每年收取不超过120元的卫生费。街道曾尝试变通办法为小区引入物业，可联系上的几家，因为卫生费太少、企业无法盈利而放弃。
无人管理导致环境秩序脏乱差，居民满意度下降、拒缴卫生费，经费不足使治理进一步恶化、矛盾纠纷加剧，甚至出现以损坏他人车辆来争抢车位的现象。
意识到无法按常规思路走市场化治理之路后，集善社区开始摸索民间自治新途径，首先引导党员居民为大家最关心的问题出力。街道党工委委员程胜伦举例，社区内房屋逐步老化，但仅靠政府无法对如此大体量建筑进行跟踪监测。街道邀请专业机构，培训8位党员居民志愿者掌握简易鉴定技术，每人每周走访一两幢，通过重垂线测量、实地观察等手段，排摸上报疑似危房。
如发现安全隐患后，街道将邀请专业公司鉴定，并联合相关部门协商排危办法。这项服务使小区所有楼栋，在一个季度内能完成一次排摸、向居民通报，并实现长期滚动监测。
此外，党员居民还针对大家普遍反映的问题，开展群防群治、照料老人、管理城市书房、学生课后托管等志愿服务，带动治理口碑的提升和社区风气的扭转。
激发普通居民热情
硬件提升风气改善
党员的表率，推动居民代表和楼栋长参与自治，并首先体现在卫生费收缴上。
他们利用邻里情面优势，主动代社区干部收缴卫生费。就算白天碰不着人，晚上看各家灯火也能随时上门收取。由此，社区卫生费缴纳比例从80%提高到95%。再加上治安费、停车费、各级补助和居民筹资，小区开始实现收支平衡，为规范治理奠定基础。
在党员居民、居民代表和楼栋长的带动下，集善社区普通居民自治的热情，也被进一步激发出来。
社区干部在入户走访中，发现低保户谷建多有一手补鞋的技能。在干部帮助下，他被安排看管小区免费公厕，每月有1200元收入，而他则答应每周一为居民免费补鞋。正是通过这些互帮互助，越来越多居民开始参与社区服务。周二，居民明复师傅为大家免费磨刀；周三，居民谢金林和他的师傅提供免费理发；周五，居民徐铭免费为大家缝补衣物。
让陆晓麒印象深刻的是，在小区排水管网整治工程中，两位阿姨自发走访所有楼栋，收集各户反映的渗漏问题，形成手写清单交给社区。工程进场后，她们主动监工化粪池清理，甚至骑自行车一路跟踪清理车到指定排放点，防止半道偷排。
配合居民自治热情，街道致力改善小区基础设施。拿出公有房产，建设居家养老中心、残疾人之家、卫生院、城市书房，支持社区打造立体绿化、街头游园、主题公园、休闲长廊，整治农贸市场，拓宽翻修道路，实施交通微循环。
在程胜伦看来，如今集善社区的民间自治，不会比有业委会和物管公司的小区差，志愿服务和邻里氛围甚至更好。最直接的体现，则是到这里买房落户的人，让房产交易量上升，连带社区内开出比以往更多的房产中介。
来源：温州日报
记者：张睿 报道组 谢小玲 通讯员 黄清清 严律慈
本文转自：温州网 66wz.com
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