建设放缓濒临“烂尾” 政企联手助利民工程“涅槃重生”

在今年疫情期间，市场建设由于各方原因陷入停滞，濒临“烂尾”。进退维谷时，政府和企业联手，助力“中国教玩具国际城”重生。

　　温州网讯 “中国教玩具之都”是永嘉县桥下镇的一张“金名片”。经历了上半年的新冠肺炎疫情，如今桥下镇教玩具企业正加快马力，赶工生产。在机器的轰鸣声中，同样赶工建设的还有在建中的“中国教玩具国际城”。

　　从2018年开工奠基至今，“中国教玩具国际城”建设备受瞩目。它是浙江省重点工程、温商回归重点工程，也是永嘉县百亿重大工程，总投资达到12.18亿元，总用地面积约70亩，建成后将成为全国体量最大、功能最全的教玩具专业市场。

　　然而在今年疫情期间，市场建设由于各方原因陷入停滞，濒临“烂尾”。进退维谷时，政府和企业联手，助力“中国教玩具国际城”重生。

　　调解谋划“破冰”

　　市场在艰难中恢复建设

　　“中国教玩具国际城”建设陷入僵局，不光购买了商铺的业主忧心如焚，永嘉县桥下镇政府同样多方奔走，协调组织“破冰”。

　　桥下镇党委书记李威介绍，教玩具产业是他们向世界递上“桥下智造”的金名片。经过40多年的发展，桥下镇不仅成为全省唯一的教玩具专业化产、供、销基地，还连续四次获评“中国教玩具之都”，产品远销100多个国家和地区。截至2019年底，桥下镇共有教玩具企业1784家，总产值27.96亿元，尤其是无动力类游乐设施产量已经占全国60%以上。

　　相对于蓬勃发展的教玩具产业，成立于1993年的桥下镇埠头教玩具市场却依然是“老破小”格局。这家老市场占地面积约10亩，拥有商铺108家，从业人员130余人，无论是经营规模还是市场档次，都不能满足桥下镇教玩具的行业发展需求。更急切的是，老市场已确定将于2022年前关停。

　　而在桥下镇教玩具的建设蓝图上，永嘉新纵教玩具智造产业园项目正在有序推进中，该项目总投资21.58亿元，占地438.75亩,将打造成为集研发生产、职业培训等功能为一体的智能教玩具生产基地，引领全国教玩具行业向工业4.0迈进、向智慧化转型、向高端化升级。同时，位于桥下镇埠头村的永嘉新制造国际产业园（集拓跨境电商仓储产业园）也在紧张施工中，该项目总投资16.56亿，是集合互联网科技、智慧物流、跨境电商和创新金融的重大产业龙头项目。

　　从研发、生产到电商、物流，桥下镇教玩具产业重大布局中，迫切需要一座集产品展示交易、会展中心、电子商务、金融服务、培训教育等功能为一体的综合型教玩具展贸中心，因此“中国教玩具国际城”对桥下镇教玩具产业强链补链、产业升级的作用显得举足轻重。

　　于是一场服务企业，推进“中国教玩具国际城”建设的“破冰”行动正式启动。股东意见有分歧，桥下镇就多次组织交流，并考虑到项目的延续性，多次建议股东内部进行股权调整；施工单位因为资金问题拒绝再建设，镇里相关负责人就苦口婆心调解安抚；企业对政策信息不了解，镇里主要领导班子成员就带着“复工复产”的红利政策到企业。李威回忆说：“那段时间，我们每个星期都要跟踪工程建设的进展，一再督促施工单位哪怕困难再多，也不能停工。”

　　就是在这样咬紧牙关和“软磨硬泡”下，疫情期间“中国教玩具国际城”建设虽然放缓，却并未停工，为新一轮的生机储备力量。

　　建设放缓半年

　　新市场濒临“烂尾”边缘

　　教玩具产业占据着桥下镇经济发展的“半壁江山”，然而2020年开春，因为新冠肺炎疫情影响，温州不少企业的生存变得异常艰难，这其中就包括永嘉县桥下镇的“中国教玩具国际城”。

　　尤其是3月过后，虽然疫情逐渐进入常态化防控阶段，但“中国教玩具国际城”的建设因为各种纠纷矛盾，停滞不前。究其原因，股东间意见分歧，财务问题未理顺，建设资金被冻结，施工单位拒绝恢复施工……一时间，工程建设陷入了僵局。

　　“疫情期间，工程停工可以理解。可是到了四五月份还没有开工，很多人都坐不住了。”家住永嘉县桥下镇的阮立雄满心担忧，每隔几天他就会跑到工地上查看工程建设。他说，自己2018年底以全额付款的方式购买了市场一间商铺，如果市场“烂尾”，他的投资就打了水漂。据他了解，还有200多人和他一样，以全额或首付的形式购买了“中国教玩具国际城”的商铺，光首付款就已经交了上亿元。

　　阮立雄说，购买了商铺的业主都心急如焚，他们不仅组建了微信群，还多次到桥下镇政府打听消息，如果项目真“烂尾”，大家不但损失惨重，生意还要受影响。他说：“大家心里还是抱着希望的，因为教玩具产业是桥下的支柱产业，我们相信政府一定会想办法。”

　　困境中的“接盘”

　　工程总体建设完成77.89%

　　如果说，“不停工”将“中国教玩具国际城”从“烂尾”的悬崖边拉了回来，那么在项目股权重组之后，及时送服务、促建设，就是帮项目迎来新一轮的生机。这期间，从沟通协调的“和事佬”到牵线搭桥的“月老”，政企又一次联手化纠纷，共进退。

　　由于“中国教玩具国际城”原股东分歧无法调和，今年6月该项目最终股权重组，并于6月27日完成股份转让的签约，永嘉县从事房地产开发的祝成集团成为“中国教玩具国际城”的新股东。这一次，李威还是那句话：虽然项目的股东发生了变更，但作为桥下镇的重点工程和教玩具产业展示窗口，“中国教玩具国际城”建设不能停。

　　为此，桥下镇政府又一次“送服务上门”，主动对接祝成集团负责人潘祝成，分析项目赢利点，针对发展思路和经营方式，给出了许多中肯建议。这也给了潘祝成很大的建设信心，他说：“接手教玩具国际城，我的目的很明确，要在桥下镇建一个品牌工程。”

　　股权转让两个月后，工地上忙碌的建设身影，替代了原先停滞萧条的景象。再一次步入建设正规的“中国教玩具国际城”已累计完成总投资额77.89%。工程的商场部分正在砌墙，电商大楼在建2-3层，预计商场大楼将于2020年底完工，全部工程将在2021年交付。

　　如今，“中国教玩具国际城”正加足马力，争分夺秒抢回被疫情耽误的建设工期。一场为了实现新老市场如约交替的“接力赛”已经吹响哨声。潘祝成说，开发建设过程中，虽然有一些政策和服务还在对接商榷中，但大家目标一致，政府和企业携手早日建成“中国教玩具国际城”。

　　来源：温州日报 

　　记者：夏婕妤

本文转自：温州网 66wz.com