97件历史遗留问题，鹿城半年清零

　　温州网讯 近期，鹿城区和相关公司，就新城中心区1号、2号地块处置签订备忘录，并启动安置房项目建设。这不仅意味着历时27年之久的问题得到化解，也成为鹿城打赢历史遗留问题清零攻坚战的一个缩影。

　　由于体制机制调整、征迁政策演变等原因，城建领域存在大量历史遗留问题。它们直接牵涉企业群众利益，成为主城区实施“精建精美”的拦路虎，更导致信访矛盾多发，损害党委政府公信力。

　　2020年，鹿城下决心啃下这些硬骨头。当年年中的“温州擂台·六比竞赛”县（市、区）、产业集聚区比看现场会上，该区主动曝光97件历史遗留问题，承诺推进处置工作。

　　经半年攻坚，其中96件已化解，剩余1件进入行政诉讼审理，待法院判决后执行。

　　敢于担当创新举措

　　争取处置空间，引导达成共识

　　鹿城区相关负责人介绍，创新举措为处置工作腾出足够空间，引导各方达成共识，是打赢百件历史遗留问题清零攻坚战的关键。

　　比如，新城中心区1号、2号地块，位于杨府山公园周边。上世纪90年代，温州新城建设股份有限公司负责开发上述地块。后来，国家供地政策调整，无法按老方式协议出让土地。加上时间推移、规划调整，地块内可开发面积大幅下降，导致即使重启开发，企业也无法盈利，造成历史遗留问题。

　　在这轮清零攻坚中，鹿城联合市级单位，在守住政策底线和维护城市规划严肃性的前提下，重新调整地块布局。通过河道截弯取直、增加上盖物业、优化布局等方式，增加可开发面积。比如，对地块周边一处安置公寓进行征迁，和待处置地块联合开发，使其更为方正、更具品质。

　　这些举措，为新城中心区1号、2号地块，增加超5万平方米可开发空间，基本实现资地平衡，为处置奠定基础。

　　就这样，鹿城积极作为，经过15次布局调整、50次专题研究、48次协商对接，最终促成相关公司态度转变。一位公司负责人对攻坚干部说：“你们这样负责，我们再不积极配合，于情于理都说不过去。”

　　创新举措为处置争取空间的背后，则是攻坚干部的敢于担当——

　　藤桥镇育才小区，是我市首批农村村民安居点建设试点工程。建成后，项目代建公司破产清算，大部分档案缺失，导致工程无法通过竣工验收。虽然小区投用、居民入住，但无法办理不动产权证。

　　鹿城创新举措，对缺失的资料，经实地测绘、检测、鉴定后，由相关部门予以补办。委托具备资质的中介机构对房屋进行检测、出具安全鉴定报告，由住建部门根据报告出具意见书。再根据上述意见书，办理竣工备案。

　　在建设工程质量终身责任制下，这种突破常规的处置方式，需要干部有极大的担当。

　　目前，育才小区已完成土地证办理，正在为每户办理不动产权证。

　　抽丝剥茧真诚服务

　　摸清来龙去脉，树立化解信心

　　在这轮清零攻坚中，鹿城尤其注重在全面梳理历史遗留问题来龙去脉的基础上，精通处置相关业务，为化解提供可行途径。

　　比如，蒋家桥自然村旧村改造，由原村委会和企业签订协议，企业负责征迁、实施开发。这一过程中，项目实际需要的安置面积，远大于测算规模。加上征迁不利、进度停滞，后来城市建设规范更新，使得可开发面积再次缩水。这些都导致项目历时18年仍未完成。

　　攻坚干部在没有明确文字依据的情况下，精准核对安置面积、逐份分析材料、比对原始资料、解译历史名词。共收集原始资料17份，梳理基本情况和处置方案28页。以还原历史为突破口，解决房源接收成本、净菜市场归属、幼儿园代建等争议和难题。

　　在此基础上，通过调整沿河绿化带、扩大幼儿园班级规模等手段，对项目剩余地块进行优化，提升开发价值。这些举措，赢得了企业的信任和支持。

　　目前，该项目处置方案已和企业达成一致意见，于2020年底经区长办公会议、区委常委会审议通过，并报市政府备案。

　　依托精通业务，攻坚干部更开展真诚服务，让处置涉及对象看到诚信，从而树立问题化解的信心——

　　商业项目东海广场，位于市府路南侧，由浙江万川房地产开发有限公司开发。因企业自身债务等问题，项目长期处于烂尾状态。

　　2020年，鹿城邀请央企参与该项目处置。在市区两级政府、法院的协调下，攻坚干部从专业入手，帮助企业解决三大方面、13个具体问题。尤其是帮助其与200多位债权人开展和解，为解决企业后顾之忧、盘活资产重启项目奠定基础。针对央企提出的具体问题，攻坚干部不仅逐一帮助重新梳理文字，形成更为准确的表述，同时给出专业答复。这种态度和服务，推动企业有意愿接手项目。

　　下一步，如剩余个别债权人能与债务人及时达成和解协议，将实现多方共赢。不仅使原开发公司免于破产清算，相关债权人利益尽可能得以保障，也让该历史遗留问题化解重迎曙光。

　　来源：温州日报 

　　记者：张睿 鹿城区融媒体中心记者 吴蒙蒙

本文转自：温州网 66wz.com